農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅目前不會(huì)停征

2002-01-29

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近日，一些媒體報(bào)道某省將全面停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅一事，對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門明確表示，按照現(xiàn)行《稅收征管法》的規(guī)定，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收決定權(quán)屬于國(guó)務(wù)院，地方無(wú)權(quán)決定征不征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。目前，國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局并沒有停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的規(guī)定。

　　有關(guān)人士介紹說(shuō)，“全面停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”的提法違背了當(dāng)前的中央政策和稅收制度。從稅收的管理權(quán)限來(lái)說(shuō)，1994年稅制改革后，下放稅收管理權(quán)的只有屠宰稅和筵席稅，其他稅種的管理權(quán)均不在地方，地方只能按照中央政府的規(guī)定進(jìn)行征收，任何自行停征、開征的行為都是違反《稅收征管法》的違法行為。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是國(guó)務(wù)院在1994年下發(fā)文件開征的，目的是合理調(diào)節(jié)農(nóng)林牧漁各業(yè)生產(chǎn)收入，公平稅負(fù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率為5％～20％。

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策的調(diào)整，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》兩個(gè)文件對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有明確規(guī)定：按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復(fù)交叉征收的原則，對(duì)在非農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對(duì)在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，可以由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)政府決定只征收農(nóng)業(yè)稅或只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，也可以決定在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在其他地區(qū)只征收農(nóng)業(yè)稅。也就是說(shuō)，對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅只是進(jìn)行調(diào)整，并沒有停征。各地在進(jìn)行稅費(fèi)改革試點(diǎn)時(shí)，只能按照上述規(guī)定制定相關(guān)政策。據(jù)了解，各地在制定農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的執(zhí)行細(xì)則時(shí)，并沒有停征的規(guī)定。

　　目前，農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)面正在逐漸擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收確實(shí)存在一些問(wèn)題。根據(jù)規(guī)定，在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上，是征收農(nóng)業(yè)稅還是征收特產(chǎn)稅由地方?jīng)Q定，造成各地政策不統(tǒng)一，稅收征管難度加大。另外，現(xiàn)在農(nóng)特產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品的比較效益已經(jīng)很接近，加入WTO后，怎樣提高我國(guó)農(nóng)特產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)此類產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也被提出來(lái)。

　　對(duì)此，有關(guān)部門表示，這些問(wèn)題需要從政策和征管上進(jìn)一步加以研究。關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是否停征的問(wèn)題還處在討論的層面上，至于如何促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品應(yīng)對(duì)入世競(jìng)爭(zhēng)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在完善稅費(fèi)改革方案以及制定相關(guān)政策時(shí)，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收進(jìn)行研究。

附:有關(guān)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的各頂相關(guān)規(guī)定

1，國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定(（94）國(guó)務(wù)院令第143號(hào))

2，財(cái)政部關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收具體事項(xiàng)的通知 (（94）財(cái)農(nóng)稅字第7號(hào)文件)

3，廣東省對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅實(shí)施辦法

4，安徽省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收實(shí)施辦法（試行）

5，上海市農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收實(shí)施辦法

6，山西省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收管理辦法

7，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收辦法

8，青海省農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅實(shí)施辦法

9，福建省政府出臺(tái)兩岸農(nóng)業(yè)合作稅收優(yōu)惠政策

10，國(guó)家征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅對(duì)民族地區(qū)的特殊規(guī)定

11，湖南省調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策