當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期,是中國(guó)林業(yè)與木業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個(gè)十分難得的歷史機(jī)遇期。 在這個(gè)歷史機(jī)遇期中,由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與社會(huì)各種因素的相互作用,中國(guó)林業(yè)與木業(yè)的發(fā)展將逐步呈現(xiàn)出以下十大趨勢(shì):
1、林業(yè)與木業(yè)一體化趨勢(shì)。林業(yè)與木業(yè)本不可分。事實(shí)上,凡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,林業(yè)與木業(yè)都是一體的。過(guò)去中國(guó)林業(yè)與木業(yè)之所以沒(méi)有形成一體,是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制造成的。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,一些林木企業(yè)尤其是木材加工企業(yè)為解決自身的資源問(wèn)題與林業(yè)(主要是森林培育業(yè))緊密結(jié)合,實(shí)施“林木一體化”戰(zhàn)略,包括林紙一體化、林板一體化等,正是其自身規(guī)律的體現(xiàn)。其意義在于:以林業(yè)的發(fā)展保證和支撐木業(yè)的發(fā)展,以木業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)、促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。兩者相互依存、互為因果。這不僅是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求,也是國(guó)家完善規(guī)劃、調(diào)整布局、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一管理的要求,是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、由采伐天然林為主向采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果。隨著時(shí)間的推移和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,以往那種林業(yè)與木業(yè)分割的局面將被打破,林業(yè)與木業(yè)生產(chǎn)一體、經(jīng)營(yíng)一體、管理一體、規(guī)劃一體的局面將會(huì)出現(xiàn)。
2 、木材利用廣域化趨勢(shì)。木材在人類(lèi)生活的各個(gè)領(lǐng)域,特別是建筑等領(lǐng)域?qū)⒌玫皆灰鎻V泛的利用。這一方面是人類(lèi)資源利用的總趨勢(shì)所決定的,另一方面也是提高人類(lèi)生活質(zhì)量的需要。有資料表明,全球不可再生性資源曰益短缺,其中己探明的主要礦產(chǎn)資源可保證供應(yīng)程度僅為:鐵礦石161年、石油45年、天然氣52年、煤炭209年、鋁222年、銅33年、鉛18年、錫45年。在這種情況下,森林等可再生性資源的開(kāi)發(fā)利用曰益受到重視。與此同時(shí),科技進(jìn)步為木材的廣泛利用創(chuàng)造了條件,如有的國(guó)家研究用木材做燃料,有的國(guó)家研究用木材發(fā)電等。以后,人類(lèi)在資源利用上所提倡的,將不再是“以煤代木”、“以鋼代木”、“以油代木”,而是要“以木代煤”、“以木代鋼”、“以木代油”等。另有研究表明,在人類(lèi)生活的許多方面,木制品遠(yuǎn)比非木制品更利于人類(lèi)健康,更適于人類(lèi)使用。因此,隨著人們健康意識(shí)的增強(qiáng)和生活水平的提高,對(duì)木制品的需求將曰益增長(zhǎng),木材在人們生活中的廣泛利用將成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。這反過(guò)來(lái),又將進(jìn)一步拉動(dòng)中國(guó)林業(yè)與木業(yè)的大發(fā)展。
3、經(jīng)營(yíng)主體多元化趨勢(shì)。在過(guò)去較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi),由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和“一大二公”思想的影響,中國(guó)林業(yè)基本屬于公有制范疇。改革開(kāi)放以來(lái),這種狀況有了很大的變化。特別是黨的十六大提出“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,《==中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》進(jìn)一步提出“國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外國(guó)投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等,都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)開(kāi)發(fā),從事林業(yè)建設(shè)”。這極大地調(diào)動(dòng)了各種社會(huì)主體投資林業(yè)的積極性。放眼全國(guó),特別是改革開(kāi)放的前沿地區(qū),個(gè)體、私有與集體、國(guó)有一齊上;內(nèi)資與外資一齊上的營(yíng)造林和木材加工局面已經(jīng)初步形成,非公有制林業(yè)的比重正在逐步加大??梢灶A(yù)計(jì),隨著政策的進(jìn)一步調(diào)整和包括國(guó)外資金在內(nèi)的社會(huì)資金進(jìn)入林業(yè)門(mén)檻的降低,多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同推動(dòng)中國(guó)林業(yè)大發(fā)展的可喜局面,將在不遠(yuǎn)的將來(lái)出現(xiàn)。
4、資源配置深度市場(chǎng)化趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的曰益完善,在林木業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,盡管==的宏觀調(diào)控依然發(fā)揮著重要作用,但是==的行政干預(yù)將越來(lái)越少,市場(chǎng)在資源的配置中將曰益發(fā)揮其基礎(chǔ)作用,各種資源的配置將越來(lái)越依賴(lài)于市場(chǎng)。這首先表現(xiàn)在國(guó)家把商品林業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理,主要由市場(chǎng)配置資源,包括:鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)上市融資;實(shí)行林地所有權(quán)和使用權(quán)分離,穩(wěn)定所有權(quán),放活使用權(quán),加快森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn);森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件;積極培育活立木市場(chǎng),發(fā)展森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),促進(jìn)林木合理流轉(zhuǎn);林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可依法以林木抵押申請(qǐng)銀行貸款,等。與此同時(shí),對(duì)生態(tài)公益林也將引入市場(chǎng)機(jī)制,包括:對(duì)納入公益林管理的森林資源,==將以多種方式對(duì)投資者給予合理補(bǔ)償;逐步改變現(xiàn)行的造林投入和管理方式,在進(jìn)一步完善招投標(biāo)制、報(bào)賬制的同時(shí),安排部分造林投資,探索直接收購(gòu)各種社會(huì)主體營(yíng)造的非國(guó)有公益林;積極參與國(guó)際碳交易的研究與應(yīng)用發(fā)展進(jìn)程;探索嘗試對(duì)森林發(fā)揮的涵養(yǎng)水源、凈化空氣、旅游景觀等功能實(shí)行有償利用。那種認(rèn)為只有商品林業(yè)才能走向市場(chǎng)、引入市場(chǎng)機(jī)制的觀點(diǎn),將被證明是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下林木業(yè)發(fā)展規(guī)律的。
隨著多數(shù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放程度的加深和開(kāi)放范圍的擴(kuò)展,世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程正在加快,相互之間的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)程度迅速提高,各國(guó)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于國(guó)際市場(chǎng)。加入WTO后,中國(guó)林木業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)是全球一體化的,不分國(guó)內(nèi)國(guó)外的。其中真正起作用的是價(jià)值規(guī)律。這同過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期進(jìn)口就是為了解決國(guó)內(nèi)缺口產(chǎn)品的需求、出口就是為了解決國(guó)內(nèi)剩余產(chǎn)品的出路有很大的不同。這里的關(guān)鍵是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),核心是努力提高中國(guó)林木產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)林木業(yè)一定要順應(yīng)這一潮流,通過(guò)自身努力,同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),熟悉國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則,盡快實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。只有這樣,才能適應(yīng)加入WTO的需要,立于不敗之地。