以集體林權(quán)制度改革為主題的新聞發(fā)布會(huì)由國家林業(yè)局在213會(huì)議室于6月22日上午10點(diǎn)召開，會(huì)上國家林業(yè)局副局長張建龍稱在中國初步建立現(xiàn)代林業(yè)政策體系改革中已經(jīng)取得5大突破。

　　國家林業(yè)局副局長張建龍、國家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建興、國家林業(yè)局農(nóng)村改革發(fā)展司司長張蕾共同出席了該新聞發(fā)布會(huì)，并介紹集體林權(quán)制度改革的最新進(jìn)展。

　　張建龍稱自中央有關(guān)部門和各地積極落實(shí)措施推進(jìn)林改，出臺(tái)了一系列含金量比較高的政策，支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)林惠林政策體系初步建立。

　　一是公共財(cái)政支持政策取得新的突破。首先，是啟動(dòng)了一系列林業(yè)補(bǔ)貼政策。中央財(cái)政從2010年起開展林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，安排補(bǔ)貼資金2億元；從2010年起開展造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，安排補(bǔ)貼資金3億元；在2009年開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2010年擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，新增森林撫育任務(wù)2000萬畝，補(bǔ)貼資金達(dá)到20億元；國家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策延伸到國有林區(qū)；部分林業(yè)機(jī)具納入了相關(guān)補(bǔ)貼政策范圍。其次，中央和地方不斷完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。各級政府提高了國家級公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政從2010年起，對屬于集體林的國家級公益林，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元；廣東、福建、江蘇、湖北、北京等省市地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到15-60元。有28個(gè)省實(shí)施了地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償，累計(jì)安排補(bǔ)償資金132億多元。從2010年起中央財(cái)政安排濕地保護(hù)補(bǔ)助資金，江西、黑龍江等地方也開始建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。第三，調(diào)整和規(guī)范了育林基金的征收和使用。修訂頒發(fā)了《育林基金征收使用管理辦法》，降低了育林基金征收比例，由20%降低為不超過10%，減輕了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)；規(guī)范了育林基金的使用和管理，林業(yè)部門過去從育林基金中列支的經(jīng)費(fèi)，將由同級財(cái)政預(yù)算解決。
 

　　二是金融支持林業(yè)改革發(fā)展政策有新的突破。第一，小額林權(quán)抵押貸款進(jìn)一步建制度擴(kuò)規(guī)模。根據(jù)《中國人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，林農(nóng)小額貸款期限可延長到10年，速生林、油茶、竹林、能源林基地建設(shè)等及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可達(dá)15-20年。目前，全國已有25個(gè)省區(qū)市面向農(nóng)戶開展了林權(quán)抵押貸款，抵押面積2450萬畝，貸款金額221.4億元，余額73億元，與去年同期相比，增長了2.5倍，貸款農(nóng)戶100萬戶，同比增長了1.45倍。第二，逐步推行森林保險(xiǎn)政策。中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。在2009年江西、湖南、福建三省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2010年增加了浙江、遼寧、云南三省，中央財(cái)政對公益林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由30%提高到50%，并要求地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%的保費(fèi)，其中省級財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的保費(fèi)。在中央補(bǔ)貼政策的帶動(dòng)下，全國共有15個(gè)省與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)部門共同推開了森林保險(xiǎn)工作，保險(xiǎn)面積2.7億畝, 保額1141.7億元, 保費(fèi)1.8億元,分別比去年同期增長了13倍、15倍和5.5倍。其中政策性補(bǔ)貼1.2億元，增長了16倍，全國平均每畝保險(xiǎn)額421元，保險(xiǎn)費(fèi)率1.6%。福建省投保面積達(dá)到1億畝以上，江西、湖南、廣東、浙江、云南投保面積在千萬畝以上。第三，擴(kuò)大了林業(yè)貸款財(cái)政貼息范圍。出臺(tái)了《林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法》，擴(kuò)大了貼息范圍和貼息對象。林業(yè)貼息貸款貼息率由2%提高到3%，對林農(nóng)和林業(yè)職工營造林小額貸款的貼息期限延長到5年。同時(shí)，各級財(cái)政加大了林改工作經(jīng)費(fèi)投入力度。中央財(cái)政2007-2009年累計(jì)下達(dá)25.48億元林改工作經(jīng)費(fèi)，最近財(cái)政部正在研究對第七次森林資源清查中新增的1.91億畝集體林地和西部12省區(qū)市和享受西部政策的3個(gè)自治州14.43億畝集體林地，追加林改工作經(jīng)費(fèi)。各級地方政府累計(jì)投入林改資金84.6億元，比2009年增加32.7億元，增長了63%。其中林改工作經(jīng)費(fèi)47.2億元，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付33.9億元。