溫州企業(yè)老板“跑路”沖垮了一些企業(yè)的信心，美國對(duì)華地板“反傾銷、反補(bǔ)貼”產(chǎn)業(yè)損害終裁認(rèn)定結(jié)果對(duì)中國地板企業(yè)沖擊頗大，各地房地產(chǎn)拐角猶如冰山一角般若隱若現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的陰影也開始波及中國出口業(yè)……“低迷”和“不景氣”成了這個(gè)季節(jié)企業(yè)家們的共識(shí)。

　　適時(shí)，一個(gè)和涉林企業(yè)相關(guān)的增值稅政策延續(xù)“通知”，猶如一件雪中送炭的衣服，給徘徊在寒冬中的涉林企業(yè)帶來幾許貼心和溫暖。

　　11月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》中，明確規(guī)定了對(duì)以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈為原料生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品繼續(xù)施行增值稅即征即退政策。

　　與時(shí)俱進(jìn)訂制合體“政策新裝”

　　此次政策的調(diào)整不僅是關(guān)于涉林企業(yè)增值稅即征即退優(yōu)惠政策的延續(xù)，更是調(diào)整與完善。

　　相較此前的增值稅即征即退政策，如今享受優(yōu)惠政策扶持的涉林產(chǎn)品范圍不再拘泥于傳統(tǒng)的板材加工業(yè)等，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目首次在增值稅即征即退政策中獲得一席之地，并一舉邁入增值稅即征即退100%的行列。

　　政策規(guī)定，涉及利用油茶殼、三剩物、次小薪材資源發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣為原料生產(chǎn)的電力、熱力、燃料，生產(chǎn)原料中的油茶殼等原料資源的比重不低于80%。所涉及的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須符合國家發(fā)改委的《可再生能源發(fā)電有關(guān)規(guī)管理規(guī)定》要求，并生產(chǎn)排放達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第1時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)或者《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。

　　不僅如此，涉林綜合產(chǎn)品增值稅即征即退的具體退稅比例也不再按照年限來區(qū)分，而是統(tǒng)一地將以三剩物、次小薪材和農(nóng)作物秸稈等3類農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)的木（竹、秸稈）纖維板、木（竹、秸稈）刨花板、細(xì)木工板、活性炭、栲膠、水解酒精、炭棒以及以沙柳為原料生產(chǎn)的箱板紙歸納入增值稅即征即退80%的種類中。

　　享受政策優(yōu)惠范圍的放寬，并不意味著會(huì)使得優(yōu)惠政策想要達(dá)到的初衷在執(zhí)行力度上打折扣。與往年相比，對(duì)享受優(yōu)惠政策的群體的篩選力度加大不少。而調(diào)整后的新政新規(guī)，將可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展延伸到更長更寬廣的產(chǎn)銷鏈上。

　　想要獲得政策優(yōu)惠，不僅要達(dá)到往年要求的環(huán)保、品質(zhì)有保障和單獨(dú)核算稅額等要求，新政新規(guī)還要求納稅人必須同時(shí)符合以下生產(chǎn)條件：納稅人生產(chǎn)、利用資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目已按照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，且已獲得經(jīng)法律規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)同意；生產(chǎn)過程中如果排放污水的，其污水已接入污水處理設(shè)施，且生產(chǎn)排放達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；申請(qǐng)享受本通知規(guī)定的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)在初次申請(qǐng)時(shí)按照要求提交資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核備案，并在以后每年2月15日前按照要求提交上一年度資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核備案。

　　縫制生態(tài)環(huán)境的“綠色衣裳”

　　生態(tài)環(huán)境雖然可以隨著時(shí)間自我修復(fù)，但是當(dāng)人們對(duì)環(huán)境索求資源的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于恢復(fù)時(shí)，“只有一個(gè)地球”的生態(tài)環(huán)境問題就不可避免地?cái)[在了面前。

　　增值稅即征即退政策產(chǎn)品范圍的放寬，申請(qǐng)門檻的抬高，使得可以享受這一優(yōu)惠政策的企業(yè)范圍發(fā)生了變動(dòng)。

　　新政新規(guī)增加的部分，要求想要獲得退稅優(yōu)惠政策的企業(yè)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、生產(chǎn)中的污水排放必須達(dá)標(biāo)和報(bào)備資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)有關(guān)數(shù)據(jù)，這和森林認(rèn)證中的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈部分有著異曲同工之處。對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，新規(guī)新政拒絕“先污染后治理的”傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展道路，從生產(chǎn)的規(guī)劃、過程中就開始抓環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，這與國家近年來主張的“森林可持續(xù)經(jīng)營理念”相呼應(yīng)，體現(xiàn)出的是國家對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的重視。

　　涉及林業(yè)的資源綜合利用產(chǎn)品中，主要以油茶殼、“三剩物”、“次小薪材”為主。邊緣材料的利用率提高，可以在一定程度上緩解我國資源消耗過快造成生態(tài)環(huán)境破壞的狀況。

　　新政新規(guī)中首次將利用油茶殼原料的產(chǎn)品增值稅即征即退100%。近年來，油茶作為我國主要木本油料作物，無論在政策扶持還是衍生產(chǎn)品開發(fā)方面都相當(dāng)熱俏，對(duì)利用油茶殼資源開展生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的政策優(yōu)惠，可提升對(duì)油茶的利用效率，也在另一方面擴(kuò)充了生物質(zhì)發(fā)電的原料范圍。

　　攜手共織林企“御寒冬衣”

　　相較2009年年底發(fā)布的《關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》，此次納稅政策的調(diào)整完善的幅度不可謂不大。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這次財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布此項(xiàng)政策，穩(wěn)定并持續(xù)執(zhí)行下去，是林業(yè)行業(yè)企業(yè)的福音，也必將在新的起點(diǎn)上加快我國木材綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)真正進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌道，在市場(chǎng)寒流過境的這個(gè)冬天，為涉林企業(yè)添了一件過冬御寒的“貼心小襖”。

　　能引起財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的關(guān)注，對(duì)增值稅政策做出如此大的調(diào)整，是中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)同國家林業(yè)局有關(guān)司局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同向中央各有關(guān)部門、全國人大、全國政協(xié)反映企業(yè)訴求，積極呼吁爭取的結(jié)果，更是林業(yè)產(chǎn)業(yè)全行業(yè)共同努力的結(jié)果。這也從另一個(gè)方面驗(yàn)證了企業(yè)必須積極地共同爭取，和有能力、有責(zé)任感的行業(yè)協(xié)會(huì)攜手共進(jìn)，才能獲得相應(yīng)的優(yōu)惠待遇和政策扶持。

　　中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施并適當(dāng)擴(kuò)充以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退的優(yōu)惠政策，既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是保持我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。新政新規(guī)的實(shí)施，將為深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)提供良好的發(fā)展依據(jù)以及開端。

　　我國林業(yè)一直以發(fā)展生態(tài)環(huán)境效益為主，涉林產(chǎn)業(yè)受到重視的時(shí)間并不長?？上驳氖?，大眾的思想觀念正在逐步由尋找可替代林業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;利用林產(chǎn)品就是最好的儲(chǔ)碳”，這意味著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的前景還很寬廣，涉林企業(yè)即將面對(duì)的是更為廣闊的已開發(fā)與待開發(fā)的市場(chǎng)。增值稅政策的調(diào)整完善，正是對(duì)這一思想轉(zhuǎn)變對(duì)政策制定影響的充分體現(xiàn)。雖然我國涉林企業(yè)在2011年由于各種原因受到了經(jīng)濟(jì)寒流的侵?jǐn)_，但是穿著政策帶來的溫暖“冬衣”，這個(gè)冬天并不像預(yù)計(jì)的那樣寒冷。