各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、商務(wù)局：

　　為規(guī)范2009年度中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）使用管理，根據(jù)《財政部 商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴大消費有關(guān)資金管理的通知》（財建[2009]16號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建[2009]229號）以及商務(wù)部、財政部有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、支持重點和支持標(biāo)準(zhǔn)

　　2009年專項資金重點用于支持中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費用補助、國內(nèi)貿(mào)易信用險費用補助，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)參展、品牌培育等。

　　（一）融資擔(dān)保費用補助項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
　　采取財政補助方式予以支持。對2009年1月1日以后，符合條件的信用擔(dān)保機構(gòu)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的單筆貸款800萬元以下、未獲得其他中央財政補貼的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予不超過貸款擔(dān)保額1%的補助，具體補助比例由省級財政部門會同商務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、貸款期限、項目性質(zhì)等情況分類確定。

　　申請補助資金的信用擔(dān)保機構(gòu)，須同時具備以下條件：具有獨立的法人資格，實收資本東部地區(qū)達到4000萬元以上，中西部地區(qū)達到2000萬元以上，縣屬擔(dān)保機構(gòu)實收資本東部地區(qū)可降至2000萬元，中西部地區(qū)可降至1000萬元；財務(wù)管理制度健全，按規(guī)定提取、管理和使用各項準(zhǔn)備金；經(jīng)濟效益良好，會計、納稅、銀行信用等方面無不良記錄；三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄；項目申報期內(nèi)為中小商貿(mào)企業(yè)提供的貸款擔(dān)保額占其擔(dān)?？傤~的20%以上；上年度貸款擔(dān)保總額達實收資本的2倍以上；擔(dān)保費率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%；擔(dān)保的中小商貿(mào)企業(yè)及貸款用途符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，鼓勵支持“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“雙百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場”、“早餐工程”、“雙進工程”、“農(nóng)超對接”和“放心肉”等項目承辦單位的融資。

　　信用擔(dān)保機構(gòu)收到的補助資金，只能用于彌補代償損失或補充風(fēng)險準(zhǔn)備金。

　?。ǘ﹪鴥?nèi)貿(mào)易信用險費用補助項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
　　采取財政補助方式予以支持。對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用險，以及其他企業(yè)以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險方投保國內(nèi)貿(mào)易信用險的，按投保企業(yè)實際繳納保費給予50%的補助。

　　同時具備以下條件的保險機構(gòu)可向商務(wù)部提出保費補助承辦申請，商務(wù)部會同財政部、保監(jiān)會審核后確定承辦資格：在我國境內(nèi)注冊、注冊資本40億元以上；具有3年以上的國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)經(jīng)驗和成熟產(chǎn)品，開展中長期國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)的還應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)；具有信用風(fēng)險防控所需要的專門人才、專業(yè)技術(shù)和信息渠道；在全國范圍內(nèi)擁有完善的分支機構(gòu)體系，能為客戶提供良好服務(wù)；建立國內(nèi)貿(mào)易信用險補貼資金專用賬戶及核算和管理制度。

　　向承辦保險機構(gòu)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險并已繳納保費的中小商貿(mào)企業(yè)，以及以中小商貿(mào)企業(yè)為風(fēng)險方（買方）向承辦保險機構(gòu)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險并已繳納保費的其他企業(yè)，同時符合以下條件的，可申請保費補助：在我國境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格；面向國內(nèi)企業(yè)和消費者開展信用銷售，所售產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定；會計、納稅、銀行信用等方面無不良記錄；三年內(nèi)無嚴(yán)重違法違規(guī)行為記錄;申請補貼的企業(yè)及其產(chǎn)品符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策。鼓勵支持“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“雙百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“早餐工程”、“雙進工程”、“農(nóng)超對接”、“放心肉”等項目承辦單位的信用銷售。

　　（三）中小商貿(mào)企業(yè)市場開拓項目支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、對符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)2009年1月1日以后發(fā)生的參展費用，采取財政補助方式予以支持。中小商貿(mào)企業(yè)參加以搞活流通、擴大消費為主要目的的貿(mào)易投資洽談會和展覽會，包括商務(wù)部主辦的中國食品博覽會、中國綠色食品博覽會、中國國際絲綢博覽會、第四屆跨國零售集團采購會、中國進出口商品交易會出口商品內(nèi)銷采購洽談會以及商務(wù)部引導(dǎo)支持的33個展會（目錄見附件1），按實際支付展位費的70%予以補助。商務(wù)部主辦的展會每個展位補助額最高不超過3000元（中國進出口商品交易會上舉辦的出口商品內(nèi)銷采購洽談會最高不超過10000元），且每個展會補助總額不超過165萬元；商務(wù)部引導(dǎo)支持的33個展會每個標(biāo)準(zhǔn)展位補助額最高不超過1000元，且每個展會補助總額不超過50萬元。

　　2、對于中華老字號商標(biāo)保護和技術(shù)改造等費用，采取財政補助方式予以支持。2009年先在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、青島、廣東、四川等9個老字號比較集中的地區(qū)試點，重點支持一批文化底蘊深厚、生產(chǎn)加工技藝獨特的中華老字號企業(yè)，在國內(nèi)及有關(guān)國家和地區(qū)進行老字號商標(biāo)的保護性注冊、開展技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新等。對老字號企業(yè)開展上述活動所發(fā)生的費用，按50％予以補助。其中，企業(yè)國內(nèi)商標(biāo)保護性通類注冊補貼資金不超過3萬元，馬德里商標(biāo)國際注冊補貼資金不超過4萬元，企業(yè)技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新補貼資金不超過50萬元。

　　3、對于專業(yè)絲綢商品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取財政補助方式予以支持。2009年在遼寧、大連、江蘇、浙江、山東、廣東試點，重點支持專營絲綢的商貿(mào)企業(yè)與外貿(mào)企業(yè)建立廠商聯(lián)系機制、開拓市場，支持創(chuàng)新絲綢營銷模式，探索集絲綢文化、科普、旅游、商貿(mào)等各具特色的營銷模式。對商貿(mào)企業(yè)開設(shè)絲綢專賣店或?qū)９竦淖饨?、進場費，參加各類促銷推介活動的費用，創(chuàng)新營銷模式的策劃、宣傳、招商等費用予以補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)由省級財政部門商商務(wù)部門確定。

　　二、使用管理程序

　　（一）中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費用補助項目，采取因素法將專項資金先行分配地方，具體使用管理程序如下：
　　1、制訂操作辦法。各省級財政部門會同商務(wù)部門，按照中央財政下達的專項資金及相關(guān)規(guī)定，制訂本地區(qū)資金使用管理具體操作辦法，于8月31日前報財政部（經(jīng)濟建設(shè)司）、商務(wù)部（財務(wù)司）備案。操作辦法中應(yīng)明確本地資金申報、審核、撥付等具體程序和所需材料等方面的詳細(xì)要求。

　　2、項目評審和資金撥付。各省級財政、商務(wù)部門，每半年組織一次融資擔(dān)保費用補助資金的申報和審核撥付，2009年上半年和下半年的資金審核撥付工作應(yīng)分別于2009年9月30日前和2009年12月31日前完成。資金審核撥付情況應(yīng)于申報期結(jié)束后10日內(nèi)匯總報財政部、商務(wù)部（匯總表格式見附件2），同時通過www.creditsys.gov.cn報送電子數(shù)據(jù)。2009年度資金審核撥付情況應(yīng)于2010年1月底前報財政部、商務(wù)部。

　　信用擔(dān)保機構(gòu)申請補助資金時應(yīng)提供下列資料：擔(dān)保機構(gòu)的基本情況表（格式見附件3）；經(jīng)中介機構(gòu)審核、合作銀行蓋章確認(rèn)的項目申報期內(nèi)中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金項目申報表（格式見附件4）；經(jīng)中介機構(gòu)審核的項目申報期末的會計報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表、擔(dān)保余額變動表等）；項目申報期完稅證明及匯總表；其他需要的資料。首次申報時還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程的復(fù)印件。

　?。ǘ﹪鴥?nèi)貿(mào)易信用險保費補助項目，采取項目法管理，具體申報程序如下：
　　1、項目申報。承辦保險機構(gòu)在地方的分支機構(gòu)應(yīng)將2008年1月1日至2009年8月31日發(fā)生的符合條件的項目匯總形成《國內(nèi)貿(mào)易信用險保費補助申請表》（格式見附件5）及電子版于2009年9月10日前報送所在地省級財政、商務(wù)部門。

　　2、項目評審。各省級財政、商務(wù)部門應(yīng)及時對承辦保險機構(gòu)分支機構(gòu)申報項目進行審核確認(rèn)，并匯總填寫《國內(nèi)貿(mào)易信用險財政補助資金資助情況表》（格式見附件6），于2009年9月15日前報送財政部、商務(wù)部，同時向承辦保險機構(gòu)分支機構(gòu)反饋并由承辦保險機構(gòu)負(fù)責(zé)匯總報財政部、商務(wù)部、保監(jiān)會。

　　3、資金撥付。財政部會同商務(wù)部對各地申報材料及時審核，根據(jù)審核結(jié)果由財政部撥付資金，各省級財政部門收到補貼資金后應(yīng)當(dāng)及時通過承辦保險機構(gòu)分支機構(gòu)轉(zhuǎn)撥投保企業(yè)。

　　4、項目總結(jié)。承辦保險機構(gòu)應(yīng)于2010年1月底前，向財政部、商務(wù)部報送2009年項目補助資金使用情況報告及電子版。報告內(nèi)容應(yīng)包括：國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)情況，補助資金對促進企業(yè)開展信用銷售、拉動內(nèi)需的作用，補助資金的收入、支出和結(jié)余情況等。

　?。ㄈ┲行∩藤Q(mào)企業(yè)相關(guān)市場開拓補助項目申報程序。
　　1、參展費補助項目采取項目法管理，具體申報程序為:
　　對于商務(wù)部主辦的展會，在展會結(jié)束后，由承辦地省級商務(wù)主管部門組織參展企業(yè)申報，并對企業(yè)申報材料（包括參展合同、展位費支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等）進行初審并提出安排初步意見，省級財政部門終審后會同同級商務(wù)部門向財政部、商務(wù)部提出參展費補助資金申請（中國進出口商品交易會直接由承辦單位提出申請）。財政部會同商務(wù)部對各地申報材料及時審核，根據(jù)審核結(jié)果財政部下達專項資金，各省級財政部門收到補貼資金后應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)撥到項目承擔(dān)單位。

　　對于商務(wù)部引導(dǎo)支持的展會，由展會主辦單位在展會結(jié)束后組織企業(yè)申報并對企業(yè)申報材料（包括參展合同、展位費支付憑證、參展期間成交情況以及展位圖片等）進行初審后，向財政部、商務(wù)部提出資金支持申請。財政部審核確認(rèn)后撥付資金。

　　2、中華老字號傳承發(fā)展和專業(yè)絲綢商品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，各地試點工作方案審核通過后，再采取因素法將專項資金分配到地方，具體使用管理程序如下：
　　（1）確定試點工作方案。省級商務(wù)部門會同有關(guān)部門提出試點工作方案，省級財政部門終審后會同商務(wù)部門于8月31日前報財政部、商務(wù)部。財政部會同商務(wù)部對試點工作方案進行確認(rèn)后，財政部下達專項資金。試點工作方案應(yīng)明確本地區(qū)項目安排的原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項目安排意見、地方配套資金等保障措施以及資金申報、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求。

　?。?）項目實施和驗收。試點地區(qū)商務(wù)部門會同有關(guān)部門，按照批準(zhǔn)的試點工作方案，組織項目實施，并及時進行驗收。根據(jù)項目實施和驗收情況需對具體項目安排進行調(diào)整的，應(yīng)報財政部、商務(wù)部備案。

　　（3）撥付資金。試點地區(qū)財政部門商商務(wù)部門，根據(jù)驗收結(jié)果按規(guī)定程序及時將專項資金撥付到項目承擔(dān)單位。

　　（4）各省級商務(wù)部門應(yīng)于2010年1月底之前，將2009年項目驗收和資金安排情況以正式文件報送商務(wù)部。

　　三、相關(guān)要求

　　各地要切實做好有關(guān)項目申報、評審、組織實施、審核驗收和資金撥付等工作，按規(guī)定用好專項資金。商務(wù)部負(fù)責(zé)對項目建設(shè)情況實行動態(tài)監(jiān)管，并組織不定期抽查。財政部對專項資金使用情況實行動態(tài)監(jiān)管，并組織不定期抽查。對于未按要求開展工作、工作進度過慢或資金使用管理存在問題的地區(qū)，財政部將相應(yīng)調(diào)減專項資金分配規(guī)模。

　　各地信用擔(dān)保機構(gòu)要按照國家對融資性擔(dān)保機構(gòu)的相關(guān)要求規(guī)范管理，針對商貿(mào)企業(yè)特點創(chuàng)新?lián)７绞?，發(fā)展倉單、應(yīng)收賬款、商鋪租賃權(quán)及會員封閉式、企業(yè)互助式等擔(dān)保方式，積極為中小商貿(mào)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。商業(yè)銀行等金融機構(gòu)在加強風(fēng)險管理的同時，要積極支持信用擔(dān)保機構(gòu)中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，合理分擔(dān)信貸風(fēng)險。承辦國內(nèi)貿(mào)易信用保險費用補貼的保險公司要加強風(fēng)險防控、開發(fā)保險產(chǎn)品，積極發(fā)展中小商貿(mào)企業(yè)的信用保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮信用保險的風(fēng)險分擔(dān)和信用提升功能。

　　附件：1.2009年中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金支持的展會目錄
　　　　　2.2009年中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金項目匯總表
　　　　　3．擔(dān)保機構(gòu)基本情況表
　　　　　4．中小商貿(mào)企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)補助資金項目申報表
　　　　　5．地方國內(nèi)貿(mào)易信用險財政補助資金申報表
　　　　　6．地方信用險財政補助資金資助情況表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財政部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商務(wù)部辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年七月十日