1、英國
1. 1林業(yè)簡況 全國森林覆蓋率10%,即240萬hm2,其中有生產(chǎn)力的森林217萬hm2,英國林業(yè)委員會(政府主管林業(yè)的部門)經(jīng)營的森林占38%。英國木材的自給率很低,年產(chǎn)木材700萬m3,占全國消耗量的15%,其余靠進(jìn)口。1992/93年度進(jìn)口針葉材1400萬立方米,闊葉材140立方米以及大量紙制品,英國森林的主要功能不是生產(chǎn)木材,而是提供環(huán)境服務(wù)和游憩。 1. 2林業(yè)稅 英國總的稅收政策是拓寬稅基,降低稅率,減輕稅賦,適當(dāng)?shù)販p少所得稅,增加支出稅、燃油稅和煙草稅。所得稅為累進(jìn)稅制。應(yīng)稅金額在3200英鎊者稅率為20%,達(dá)到21100英鎊者稅率為25%,超過24300英鎊者為40%。 從1992年起商業(yè)用材林的立木不算收入,所以不納所得稅,在采伐和出售后,則應(yīng)納稅。如果木材尚未出售林主死亡,其稅款債務(wù)鄧以免除。但據(jù)湖南省世行貸款項目考察組1993年赴英考察報告稱,免征采伐銷售稅。森林出讓人在出讓前兩年免除商業(yè)稅,但土地、建筑物、機(jī)械、只免除50%,這種稅制是對林地購買人的鼓勵,而利于造林。
2、法國
2. 1林業(yè)簡況 法國森林面積1400多萬hm2,森林覆蓋率26%。立木蓄積17.95億立方米,年生長量7200萬立方米。私有林1020萬立方米,占71%,但每個林主平均擁有的森林面積不大。國而林140萬公頃。年采伐量5000萬m3。年進(jìn)口林材的數(shù)量也很大,僅熱帶原木每年進(jìn)口90萬立方米和熱帶鋸材幾十萬立方米。法國的森林類型比較復(fù)雜,森林火災(zāi)頻繁 3. 2林業(yè)稅 (1)地籍所得稅(Cadastral income tax).法國的地籍稅而13種,其中之一是 森林 。森林地籍稅又分8種,如闊葉喬林、前面芽林等。地籍稅土地生產(chǎn)力征稅。不論何種地籍稅,均按收入的80%計算。稅額每6年計算一次。 (2)所得稅。法國把所得稅和地籍結(jié)合一起征稅。幼林的所得稅給予減稅待遇,即楊樹頭10年,針葉樹頭20年,闊葉樹(不含楊樹)頭30年減稅。平均計算,每每公頃地籍所得稅200法郎,所得稅稅率30%。比林所得稅扣減25%。計算結(jié)果如下:0.75*0.3*200=45(法郎/公頃)。 (3)土地稅。土地稅是方稅。稅率由地方政府確定。據(jù)1991年的資料,喬林每公頃納稅 60法郎。但據(jù)糧家家組織1985年的資料,國有林每公頃納稅80法郎。幼林(林齡小于30)可以減稅,但不含天然更新。假設(shè)每公頃納稅60法郎,減稅1/3,土地稅為0.67*60=40(法郎/公頃)。 (4)財產(chǎn)稅。1982年開始征收此稅,但1986年廢止,1991年又恢復(fù)。稅率如下:財產(chǎn)稅率為1.1%。 此稅征收的基礎(chǔ)是土壤質(zhì)量。本稅有一些減免規(guī)定,如森林是唯一的生來源者免稅。 (5)遺產(chǎn)稅。稅率取決于血緣關(guān)系的遠(yuǎn)近。在林業(yè)方面,遺產(chǎn)稅對林業(yè)有利,因為規(guī)定,只要繼承人承諾經(jīng)營森林,可享受一些扣減。遺產(chǎn)稅是基于土壤質(zhì)量計算的,但土壤價值很難計算,只能提出設(shè)定數(shù)值,基本上是按25%征收,還可以緩征30年,條件是等于零。 (6)林主的稅賦。 綜上所述,林主每年每公頃的稅賦如下所得稅45法郎,土地稅40法郎,財產(chǎn)稅為0,遺產(chǎn)稅0,遺產(chǎn)稅為0(30年為一代),合計 85法郎。
3 比利時
3.1 林業(yè)簡況 比利時森林面積60.3萬hm2,森林覆蓋率20%。森林分布不均,南部高達(dá)30%,布魯 塞爾區(qū)公有2000 hm2森林。森林所有制基本為兩種,公有林和私有林,公有林27萬公頃, 私有林 33.2萬公頃,3.2林業(yè)稅 比利時只有農(nóng)業(yè)所得稅一種,屬于全國的所得稅,無資產(chǎn)稅和財產(chǎn)稅。所得稅的基礎(chǔ)是地籍稅,每公項400-1600比利時法郎(簡稱比郎)。各級的稅率不同,全國的稅率為1.25%,省級為3%-20%,省級為3%-20%,社區(qū)級為5%-50%,平均35%。稅額計算如下:1000*0.35*0.875*0.5=153(比郎/ 公頃)。 在1992年以前,森林遺產(chǎn)稅采用市場價值。森林資產(chǎn)轉(zhuǎn)給孩子時,每公頃的資本價值為25萬比郎(1989年為22.6萬比郎),一份資產(chǎn)的遺產(chǎn)稅稅率為10%。遺產(chǎn)周期為30年。比利時的遺產(chǎn)稅是以資產(chǎn)價值的2/3計算,即16667比郎,可以分期納稅,每年的稅額為價值乘以0.024,每年每公頃納稅額410比郎。1992年以后,議會批準(zhǔn)按市場價的75%扣除,扣除的條件是:(1)有工作計劃,(2)保證30年保持森林面貌。綜上所述,1公頃森林每年的直接稅稅賦如下:所得稅153比郎,遺產(chǎn)稅103比郎,合計256比郎。
4、荷蘭
4.1林業(yè)簡況 荷蘭森林面積33.4萬公頃,覆蓋率10%。國有林10.4萬公頃, 私有林17.4萬公頃,人均林地0.02公頃。幾乎沒有天然林,人工林是1930年以后逐漸營造的。在荷蘭,森林的主要功能是環(huán)境保護(hù)和為人民提供休憩場所。保護(hù)區(qū)面積占森林總面積的15%.鑒于荷蘭森林的特殊性,特別是森林幾乎沒有經(jīng)濟(jì)效益,國家對林業(yè)給予優(yōu)惠待遇。 4.2林業(yè)稅 (1) 所得稅。免征林木所得稅。 (2) 水管理費。荷蘭的相當(dāng)大的國土是圍海造地,所以土地排水是一項重要財政支出。國家統(tǒng)一實施土地排水,向受益人民收取管理費。在1981-1989年期間,每公頃的管理費為25荷蘭盾。 (3) 資產(chǎn)稅。免征森林產(chǎn)稅。 (4) 財產(chǎn)稅。按平均稅率0.8%征收,但根據(jù)景觀規(guī)定,可按林地價值一半征收,如果林地向公司共眾開放免征財產(chǎn)稅。 (5) 遺產(chǎn)稅。按遺產(chǎn)稅法規(guī)定征收,、但是根據(jù)景觀法,凡接受遺產(chǎn)的人保證在25年內(nèi)按照相觀法的規(guī)定進(jìn)行管理,可減免。遺產(chǎn)稅稅率為15%, 假設(shè)林地價值每公頃1萬盾,年付款0.03,則每公頃每年的稅賦如下: 所得稅為0,水管理費25盾,財產(chǎn)稅(適用景觀法)40盾, 遺產(chǎn)稅(適用景觀法)為0,其它23盾,直接合計25-88盾。 盡管林業(yè)享受許多優(yōu)惠,但支出多于收入,私有林面積逐年下降。
5 德國
5.1 林業(yè)簡況 德國統(tǒng)一后,森林面積1100萬公頃,覆蓋率30%,蓄積22億立方米,大部分是人工林。年生長量6000萬 立方米,,年采代量3000萬立方米,。國有林占30%,公有林(社團(tuán))24%,私有林業(yè)46%。 5.2 林業(yè)稅 (1) 所得稅。這是林主交納的直接稅,1991年的稅率19%-53%。稅率的變化取決于林地面積和其它收入來源等。平均所得的稅率是30%。在發(fā)生災(zāi)害大量采伐時,可依法減免。 (2) 土地稅。土地稅按森林的標(biāo)準(zhǔn)價值計算,乘以稅率0.6%, 乘以森林商業(yè)稅2655德國的森林標(biāo)準(zhǔn)價值每公頃200馬克,計算式為:0.006*2.65*200=3.2(馬克) (3) 財產(chǎn)稅。個人財產(chǎn)7萬馬克以上,每年納稅的稅率為0.5%.如果有少量的其它不動產(chǎn), 則稅率為0.4%.計算式為:0.004*200=0.8(馬克/公頃) ((4)遺產(chǎn)稅。全國26個州,只有1個不征受遺產(chǎn)規(guī)定,凡接受遺產(chǎn)人是兒童者免征產(chǎn)稅,各州的征稅不盡相同,但由于實際稅額很低可以不計。 綜上所述,林主的實際稅賦(每年每公頃)如下: 所得稅5瑞郎,資產(chǎn)稅收2瑞郎,財產(chǎn)稅8瑞郎,遺產(chǎn)稅極少,合計15瑞郎。
7、丹麥
7.1 林業(yè)簡況 丹麥?zhǔn)潜睔W的小國,但經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)。丹麥國土面積4.3萬公里,,人口500多萬。丹麥的森林面積51.2萬hm2, 覆蓋率12%,人均林地0.09 公頃.森林蓄林積量4500萬立方米,年生長量230萬立方米年采代量200萬立方米。丹麥境內(nèi)沒有高山,最高海拔僅174m.丹麥政府和人民很早就重就重視造林。據(jù)記載,18世紀(jì)70年代在丹麥西部開始造林,目前丹麥?zhǔn)菤W洲圣誕樹的最大出口國,1990年出口總值4億麥克郎。雖然丹麥的森林面積不大,但是早在1805年就有了森林法。 7.2 林業(yè)稅 丹麥從1904年就實行立地價值稅制。1992年將劃分兩種,即資產(chǎn)稅和立地價值稅,合稱剩余價值稅。1957年凍結(jié)了剩余價值稅,1996年取消了產(chǎn)地價值稅,1972年廢止了剩余價值稅。現(xiàn)行的稅制是固定資產(chǎn)稅,但又含有立地價值稅的某些內(nèi)容。涉及林業(yè)的如下: (1) 資產(chǎn)稅。雖然資產(chǎn)稅的稅額不算小,但可以從收入中扣減,實際稅賦每公頃為160克郎。 (2) 所得稅。一切營林支出和林道維修(不含新建)的支出均從收入中扣減。所得稅包含兩個部分,即一是來自資本收入,二是來自勞力收入,兩者均屬累進(jìn)稅。一般稅率為50%。經(jīng)過扣減資產(chǎn)稅的每公頃每年的凈收入為600克郎,稅賦為300克郎。 (3) 財產(chǎn)稅。應(yīng)稅凈財產(chǎn)在130萬克以上再減60%,其實際稅率為0.12%。在實際操作中靈活性很大,納稅人實際納稅額很小。用貸款購買森林可減小財產(chǎn)額,是一種投機(jī)。林主長期保持森林所有權(quán)可享受優(yōu)惠率0.1%。森林的平均價值每公頃3萬克郎,則每年每公頃稅率為:0.001*30000=30(克郎)。 (4) 遺產(chǎn)稅。林主死亡時森林傳給子孫,如果價值不起過100萬克郎,稅率10%。遺產(chǎn)價值超100萬克郎時,稅率為32%。遺產(chǎn)稅對森林沒有特別優(yōu)惠。財產(chǎn)價值超過500萬克郎,稅率為24.6%,但隨后的收費很高。如果遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移間隔期短。財產(chǎn)價值超過500萬克郎,稅率為32%。遺產(chǎn)稅對森林沒有特別的優(yōu)惠。財產(chǎn)價值超過設(shè)1hm2 (5) 周轉(zhuǎn)稅。企業(yè)經(jīng)營林產(chǎn)品和服務(wù),稅率為20.25%, 如果周轉(zhuǎn)額不到1萬克郎,給予免稅。 綜上所述,林主的每年每公頃森林的平均稅賦如下: 資產(chǎn)稅160克郎,所得稅(已扣減資產(chǎn)稅)300克郎,遺產(chǎn)稅94克郎,合計584克郎。 從以上的稅賦可以看出,丹麥的林業(yè)稅賦比較高。但丹麥的林主從圣誕樹的經(jīng)營中收入較多。
8 挪威
8.1 林業(yè)簡況 挪威是北歐國家,國土38.69萬公頃,, 人口537萬,人均國土需積7.2公頃,但人均國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值很高,達(dá)2100美元(1989)。全國森林面積1072萬公頃,人均森林2公頃。私有林510萬公頃林主擁有的林地2.5-43 公頃.挪威自古以來漁業(yè)著稱于世,但挪威家民有植樹的傳統(tǒng)。立木蓄積累5.75億立方米。年進(jìn)口原木(1985)約15萬立方米,。第二次世界大戰(zhàn)后,林業(yè)得到迅速發(fā)展。林主協(xié)會在林業(yè)發(fā)展中起著重要作用。 8.2林業(yè)稅 挪威森林信托基金在林業(yè)發(fā)展中起著重要作用。林主出售木材之所得,就將其5 %~25 %(平均12 %)的收入存入基金。存入的基金免交所得稅。林主協(xié)會負(fù)責(zé)出售木材,并將收入轉(zhuǎn)給國家林務(wù)局。林主從基金中提取基金用于營林作業(yè)?;馂榱种鞅4?.5年。林主從基金中提款用于其它方面時,就納稅。但又規(guī)定,凡提款5萬克郎以下,其65 %的款額是應(yīng)稅的,提款50萬郎以上的,95 %的款額是應(yīng)稅的。 (1) 所得稅。根據(jù)地1992年的稅制改革,林業(yè)的所得分為資本所得和個人所得。資本所得又分為兩種,即財政資產(chǎn)所得(如紅利等)和商業(yè)資產(chǎn)所得。全國平均每公頃森林凈收人為200克郎。資本所得按每公頃1000克郎的16 %計算,即160克郎(最高為28 %)。資本總所得30萬克郎,按規(guī)定26 %計算。剩余價值為個人所得。其所得按31 %(最高45 .3 %)納稅。計算式為:0.26*160*0.31*40=54[(克郎/(hm2 .a)) (2) 資產(chǎn)稅。僅在城市征收不動產(chǎn)的資產(chǎn)稅。 (3) 財產(chǎn)稅。財產(chǎn)價值超過82.2萬克郎時,地方征收1.0 %,國家征收0~0.3 %。林地的評價比較保守,每年每公頃的產(chǎn)出為1000~1500克郎價值。稅率為0.9 %,林主的稅賦為9克郎。 (4) 遺產(chǎn)稅,家庭成員接受遺產(chǎn),最高稅率為20 %,非家庭成員接受遺產(chǎn),最高稅率為30 %。假設(shè)林主死亡,由家庭成員繼承,稅率為10 %,林地資本價值為1000克郎/hm2, 按75 %計算,即每公頃750克郎。則每公頃應(yīng)稅75克郎。遺產(chǎn)間隔期25年,即乘以0.03,計算式為:0.03 *75=2(克郎/公頃) 綜上所述,全國林主的平均稅賦[克郎/(公頃)]: 所得稅54克郎,財產(chǎn)稅克郎,遺產(chǎn)稅2克郎,合計65郎克。
(1) 歐洲各國的林業(yè)稅賦與林主的收入相比并不高,況且還有政府的贈款。實際稅賦[埃居/hm2.a] 按上述稅賦換算成人民幣,每公頃每年的稅賦為52.5-732.0元,有的國家林主還有賺,如愛爾達(dá)1533.0元/ 公頃.林主經(jīng)營森林的開支也大,所以林主經(jīng)營的積極性并不高。林主把林地視為自己的休假之地,寧愿只交稅不經(jīng)營。沒有能力交稅的林主只能出售林地。我國集體林林區(qū)的森林的主要功能是生產(chǎn)木材,相對地說,稅賦是高的。 (2)歐州各國(英國除外)的林主每年都交林業(yè)稅,我國無此規(guī)定,相對來說,稅賦較低,但我國對實現(xiàn)收入的森林所征收的稅率已經(jīng)高于歐洲的所得稅率,此點值得我國稅務(wù)部門研究和改進(jìn)。 (3)歐洲各國的稅制完善和規(guī)范,而我國林業(yè)稅的名目繁多,各地作法不統(tǒng)一,亟待統(tǒng)一和規(guī)范化。 (4)歐洲各國的經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大,有可能給予林業(yè)很多贈款,、我國不可能給予林業(yè)大量的贈款,但應(yīng)對對林業(yè)實行低稅費的政策。