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多部門醞釀物流新政

經濟參考報
2013-11-27
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  我國物流費用GDP占比居高不下,超發(fā)達國家兩倍

  《經濟參考報》記者26日從商務部“商貿物流”專題發(fā)布會上獲悉,我國社會物流總費用占GDP比重一直高居18%,這一比重已經超過發(fā)達國家的兩倍,也遠高于其他金磚國家。為解高物流成本“頑疾”,商務部正牽頭財政部、質檢總局、標準委等多部門醞釀一系列新政,包括研究出臺促進商貿物流發(fā)展的指導意見,財政扶持企業(yè)關鍵設備標準化,將公路收費納入“營改增”后的增值稅抵扣范圍等舉措。

  “我國社會物流總費用占GDP的比重多年來一直持續(xù)在18%左右,這比世界平均水平要高出6.8個百分點。我們不僅比發(fā)達國家高,比如美國、日本、德國分別是8.5%、8.7%和8.3%,我們跟經濟發(fā)展水平相當?shù)慕鸫u國家相比也偏高,比印度和巴西分別高5個和7個百分點。”在發(fā)布會上,商務部流通發(fā)展司副巡視員王選慶列舉這樣一組數(shù)據(jù)來說明我國物流費用過高的現(xiàn)狀。

  王選慶說,具體來看,運輸、保管、管理三項費用中,管理費用和其他國家的水平差距最大。2012年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,我國運輸費用占GDP比重是發(fā)達國家平均水平的1.7倍,保管費用是2.2倍,但是管理費用卻高達6.9倍。這說明我國物流業(yè)整體上還沒有擺脫粗放發(fā)展的模式。

  事實上,我國物流成本過高已經是流通領域難解的“頑疾”,也被認為是推高商品價格、阻礙居民消費的重要原因。關于“最后一公里”、“中國式運輸”等現(xiàn)象屢見報端,也引發(fā)了各界高度關注。例如,據(jù)調查,北京的蔬菜從新發(fā)地批發(fā)市場到社區(qū)零售店的“最后一公里”物流費用,約為從山東壽光拉到北京新發(fā)地費用的4倍。

  據(jù)了解,去年商務部等16個部門組成8個組分赴全國各地,就物流成本高、環(huán)節(jié)多等現(xiàn)狀展開調研。調研分析發(fā)現(xiàn),物流成本居高不下,既和我國經濟發(fā)展階段及產業(yè)布局有關,也有物流業(yè)本身發(fā)展的問題,同時也有體制原因。

  王選慶分析說,我國目前還處于重化工業(yè)階段,產業(yè)布局特點是能源性、資源性產品大多在西部地區(qū)和北部地區(qū),加工業(yè)的市場大多在東部和南部地區(qū),長距離、低貨值的大宗商品大跨度的運輸多,貨運量和周轉量必然高。和發(fā)達國家相比,我國單位GDP的貨運量和貨物周轉量要高得多,這是基礎性因素。

  物流業(yè)門檻較低,組織化程度較弱,以及信息化程度不高也是重要原因。目前中小公司占比達90%以上,我國前20家公路運輸型企業(yè)市場份額不到2%。即使是發(fā)達的上海,公路貨運汽車的空駛率也比發(fā)達國家高3倍。

  此外,還有體制性成本偏高的問題,比如高速公路收費、亂罰款等。九三學社中央一項調研顯示,全世界70%的收費公路在中國,收費標準最高也在中國;在中國,只要貨車行駛在路上,就難免不被罰款,一家正規(guī)的運輸企業(yè),每年上繳稅收1000余萬元,盈利是300余萬元,罰款就要開支200余萬元。中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員宋則對《經濟參考報》記者表示,行政性高收費、亂收費、亂設卡,這類體制性成本是我國流通領域最突出、最亟待鏟除的。

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