多位市場人士昨日對記者透露，11月27日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)債券預(yù)審工作的通知》（下稱通知），要求自2013年11月28日起，新上報發(fā)債申請須由省級發(fā)改部門預(yù)審后上報，未經(jīng)省級發(fā)改部門預(yù)審的地方企業(yè)發(fā)債申請將不再受理。

　　這被視為企業(yè)債預(yù)審權(quán)下放的最新實質(zhì)性舉措。業(yè)內(nèi)人士稱，這明確了預(yù)審權(quán)下放至省級發(fā)改部門的具體實施細(xì)則，有利于發(fā)揮省級發(fā)改部門的力量，進一步提高企業(yè)債審批速度和效率。

　　預(yù)審權(quán)下放今起執(zhí)行

　　“我們也是去省級發(fā)改委報送文件時，地方發(fā)改委給我們出示，才看到這份新文件的。”某券商投行處人士告訴記者，通知已經(jīng)下發(fā)到了地方發(fā)改委，未來將根據(jù)通知調(diào)整和新增上報一系列文件。

　　這一系列文件主要包括：《企業(yè)債券審核工作要求》、《企業(yè)債券審核對照表》、《企業(yè)債券審核指標(biāo)》、《省級發(fā)展改革部門企業(yè)債券轉(zhuǎn)報文件模板》等相關(guān)文件。

　　事實上，早在今年8月，國家發(fā)改委就下發(fā)通知，決定將企業(yè)債的預(yù)審工作委托至省級發(fā)改部門負(fù)責(zé)，并明確提出，地方發(fā)債企業(yè)按程序?qū)l(fā)債申請材料報送省級發(fā)改部門后，省級發(fā)改部門應(yīng)于15個工作日內(nèi)完成預(yù)審工作。

　　此后，國家發(fā)改委組織力量，對企業(yè)債預(yù)審工作下放后的流程和申報梳理完善，形成了上述文件，作為規(guī)范開展企業(yè)債券預(yù)審和申報工作的系列配套文件。

　　按照通知，自2013年11月28日起，新上報發(fā)債申請須由省級發(fā)改部門預(yù)審后上報，未經(jīng)省級發(fā)改部門預(yù)審的地方企業(yè)發(fā)債申請將不再受理。

　　提升企業(yè)債審批效率

　　“我們對此新規(guī)非常歡迎，因為此前有些輕微瑕疵的債，國家發(fā)改委也比較嚴(yán)格，不僅預(yù)審工作也要2-3個月，可能最后還會被砍額度。”上述券商承銷人士對記者表示。

　　事實上，昨日通知出臺的時間點，正值近期一級市場發(fā)行陷入窘境，不少企業(yè)紛紛推遲發(fā)行計劃之際。對此，上海某券商債券承銷人士對記者表示，預(yù)審工作實質(zhì)性落到地方發(fā)改委后，有利于提升企業(yè)債審批效率和企業(yè)債發(fā)行提速。

　　而在一級市場上，10月企業(yè)債發(fā)行量井噴之勢難成趨勢。財匯數(shù)據(jù)顯示，在10月企業(yè)債的發(fā)行量較9月增加逾六成后，11月初至今，企業(yè)債的發(fā)行規(guī)模又銳減至433億，基本又回到了9月的水平。

　　那么預(yù)審權(quán)下放，是否會急速加大一級市場的供給？對此，一些市場人士認(rèn)為，盡管預(yù)審權(quán)下放，但審核標(biāo)準(zhǔn)和最終的進度權(quán)把握仍在國家發(fā)改委，再加上近期債市弱勢，收益率上行較快，短期供給或難大幅放量。

　　北京某券商人士對記者表示，近期債市一級市場頹勢，不少債盡管批了出來，但還在選擇發(fā)債窗口，因此即使審批提速，短期內(nèi)預(yù)審權(quán)下放對企業(yè)債的供給或影響不大。

　　通知并指出，發(fā)行人和主承銷商向省級發(fā)展改革部門上報發(fā)債申請后，應(yīng)與當(dāng)日向國家發(fā)改委報送發(fā)債申請概要情況單。同時，發(fā)改委下一步也將根據(jù)各地實際操作過程中遇到的問題和市場變化情況，及時對相應(yīng)政策文件修改調(diào)整和完善。