一年時(shí)間過(guò)半，但發(fā)改委“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的大招卻是接連不斷。23日發(fā)改委又發(fā)布信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等6大工程包。加之之前發(fā)布的11大工程包，截至目前發(fā)改委已經(jīng)累積發(fā)布17大工程包，力度空前。需要指出的是，此次的6大工程包均屬于新興產(chǎn)業(yè)，與“鐵公機(jī)”截然不同，其調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意味顯而易見(jiàn)。

　　去年以來(lái)，圍繞“投什么”、“誰(shuí)來(lái)投”、“怎么投”三個(gè)重大問(wèn)題，發(fā)改委研究提出并組織實(shí)施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。主要目的就是補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，7月初發(fā)改委又透露即將推出新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

　　“此次發(fā)改委發(fā)布的6大新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，既可以理解為是新興產(chǎn)業(yè)的子工程包，又可以看作是新的6大工程包。”一位接近發(fā)改委的權(quán)威專家向上證報(bào)記者表示，這6大工程包與此前的11大工程包有重疊，但更具突出“新興”性，因此其引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意味更濃。

　　以其中的“信息消費(fèi)工程”為例，發(fā)改委表示要從民生信息服務(wù)、空間技術(shù)應(yīng)用和信息安全三方面入手，加快破解當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題和政策瓶頸，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)和新商業(yè)模式的應(yīng)用。具體包括“城市公共安全視頻信息共享服務(wù)試點(diǎn)應(yīng)用”、“衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航的綜合應(yīng)用”、“重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全示范應(yīng)用”等等。

　　記者還注意到，上述6大工程包還與京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合。

　　例如，在衛(wèi)星導(dǎo)航工程方面，工程包就提出“空間技術(shù)應(yīng)用支撐條件和京津冀綜合應(yīng)用示范”項(xiàng)目，與京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃遙相呼應(yīng)。

　　又如，“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程”包提出，在城市軌道交通、環(huán)保、社會(huì)公共安全、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、健康保障、海洋工程、信息消費(fèi)、智能制造等領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合現(xiàn)有國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)體系，從“條”上突破共性技術(shù)瓶頸制約，形成一批服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的公共支撐平臺(tái)等。

　　“由于新興產(chǎn)業(yè)本身正處于高速發(fā)展階段，因此還不好測(cè)算6大工程包所能拉動(dòng)的投資究竟有多少。”上述權(quán)威人士說(shuō)，但是從已經(jīng)發(fā)布的工程包來(lái)看，并不是“鐵公機(jī)”等以投資拉動(dòng)為主，而更注重的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　記者也注意到，若單純從投資角度來(lái)看待此次工程包或許有失偏頗。因?yàn)橹鞍l(fā)改委發(fā)布的若干工程包，整體投資規(guī)模已經(jīng)不小。

　　截至今年5月底，七類重大工程包已開(kāi)工221個(gè)項(xiàng)目、33個(gè)專項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.1萬(wàn)億元。特別是5月份以來(lái)，全國(guó)大部分地區(qū)都進(jìn)入施工季，在建項(xiàng)目施工、推進(jìn)速度明顯加快。比如在加快重大工程建設(shè)一系列政策措施推動(dòng)下，在各地方、各有關(guān)方面積極努力下，今年1-5月基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)18.1%，仍然是支撐投資增長(zhǎng)的主要力量。

　　另外，發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民還向記者透露過(guò)，發(fā)改委還建立了首個(gè)國(guó)家部委層面的PPP項(xiàng)目庫(kù)，并發(fā)布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目、預(yù)計(jì)總投資1.97萬(wàn)億元，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。

　　“雖然穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵是投資，但更為關(guān)鍵的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從發(fā)改委這次發(fā)布的工程來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)將比翼雙飛，下半年及明年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)很有看頭。”上述專家說(shuō)。