2009年9月3日15時，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任接受中國政府網(wǎng)專訪，就“進(jìn)一步加大扶持力度 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。

　　[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看今天的中國政府網(wǎng)訪談。最近第七十七次國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。今天我們非常高興地為大家邀請到工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任。為大家解讀進(jìn)一步加大扶持力度實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展的相關(guān)問題。歡迎您朱總。[09-03 15:00]
 
　　[工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人 朱宏任]各位網(wǎng)友大家下午好。[09-03 15:00]
 
　　[網(wǎng)友 zxqy]近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。請問：這次將制定哪些促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策？與中央出臺應(yīng)對金融危機(jī)一攬子計(jì)劃相比，有哪些新的措施？[09-03 15:01]
 
　　[朱宏任]我把這個問題簡單地介紹一下。去年以來，國際金融危機(jī)給我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來了很大的沖擊，外向度較高的沿海地區(qū)和勞動密集型中小企業(yè)都受到了嚴(yán)重的影響，以后這個影響又逐步擴(kuò)大到了全部的中小企業(yè)。對此，黨中央、國務(wù)院非常重視，及時實(shí)施了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的一攬子計(jì)劃，對國內(nèi)總體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用，也使中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極的變化。[09-03 15:01]
 
　　[朱宏任]但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體形勢來看回升勢頭還不穩(wěn)固，中小企業(yè)發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：融資難問題突出，部分政策尚未落實(shí)到位；企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，市場需求不足，經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，虧損加大等。必須采取更加積極有效措施，幫助中小企業(yè)克服困難，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。為此，正像你剛才提到的，國務(wù)院于8月19日召開了常務(wù)會議研究部署促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作，提出了進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策。這些政策是“一攬子計(jì)劃”的重要組成部分，是專門針對中小企業(yè)的綜合措施。[09-03 15:01]
 
　　[朱宏任]這些措施按照堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與著眼中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持保持當(dāng)前平穩(wěn)較快增長和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，堅(jiān)持改善中小企業(yè)的外部環(huán)境與引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理相結(jié)合的要求，從多方面提出了進(jìn)一步的扶持措施。這些措施內(nèi)容很多，我將在下面跟大家討論的過程中逐步涉及到。 [09-03 15:02]
 
　　[主持人]剛才也談到了金融危機(jī)的影響。[09-03 15:02]
 
　　[網(wǎng)友 娜娜]您能介紹一下國家為應(yīng)對國際金融危機(jī)對中小企業(yè)的沖擊而出臺的財(cái)政政策嗎？下一步是否還會出臺新的政策？[09-03 15:02]
 
　　[朱宏任]我來回答一下娜娜網(wǎng)友的問題。為支持中小企業(yè)發(fā)展，在稅收政策方面，去年初實(shí)施的新的企業(yè)所得稅法將企業(yè)的法定稅率由33%降為25%，并且對符合條件的小型微利企業(yè)，按20%的低檔稅率征收。對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收；對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣該企業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。為應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國中小企業(yè)的沖擊，從今年起，國家在全國范圍內(nèi)推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的進(jìn)項(xiàng)稅額；將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由6%和4%統(tǒng)一下調(diào)至3%；從去年8月起，7次提高出口退稅率。[09-03 15:02]
 
　　[朱宏任]在財(cái)政政策方面，中央財(cái)政設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金等專項(xiàng)資金，從不同的角度和環(huán)節(jié)對中小企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新給予了支持。近年來中央財(cái)政安排支持中小企業(yè)發(fā)展的基金逐年增長，截止到去年年底，中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)支持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金達(dá)到208.5億元，2009年中央財(cái)政專項(xiàng)基金在2008年39億元的基礎(chǔ)上增加到96億元，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，國務(wù)院有關(guān)部門于2008年發(fā)布了《關(guān)于公布取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》在全國范圍內(nèi)取消和停止征收農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品行政保護(hù)費(fèi)等等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。這些措施每年可減輕企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)190億元。[09-03 15:03]
 
　　[主持人]可見政策力度還是很大的。[09-03 15:03]
 
　　[朱宏任]這次在8月19日的會議上國務(wù)院又做出決定要進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的財(cái)政支持，目前國務(wù)院有關(guān)部門正在研究落實(shí)。如在稅收方面進(jìn)一步出臺小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，免征企業(yè)自營設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅等等，在減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)方面強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步減少部分收費(fèi)項(xiàng)目，對部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，從中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)資金中安排資金支持中小企業(yè)的技術(shù)改造，在中央財(cái)政支持下依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。[09-03 15:03]
 
　　[網(wǎng)友 小花卷兒]據(jù)了解，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一個重點(diǎn)，請問國家在推動產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面將開展哪些工作？[09-03 15:03]
 
　　[朱宏任]感謝這位網(wǎng)友對產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)心。正如這位網(wǎng)友提到的，近年來產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)逐漸成為我國中小企業(yè)發(fā)展的重要載體，成為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑。對于提高專業(yè)化分工與協(xié)作配套，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效集聚和優(yōu)化配置，降低創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)成本以及節(jié)約社會資源等方面具有重要作用。[09-03 15:03]
 
　　[朱宏任]產(chǎn)業(yè)集群在應(yīng)對國際金融危機(jī)中顯示了較強(qiáng)的抵御風(fēng)險能力，是工業(yè)化和信息化發(fā)展到一定階段的必然趨勢。為了更好地推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，工業(yè)和信息化部做了大量工作，下發(fā)了相關(guān)文件。提出要在最近實(shí)施一百個產(chǎn)業(yè)集群的示范工程，著重抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的示范。[09-03 15:04]
 
　　[朱宏任]下一步我部將切實(shí)貫徹好中央的有關(guān)政策進(jìn)一步引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范、有序地發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點(diǎn)示范產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮其帶頭和示范作用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)功能，特別是完善產(chǎn)業(yè)集群集中排污、產(chǎn)品展示和公共研發(fā)、質(zhì)量檢測等基礎(chǔ)性的建設(shè)，完善集群的融資、管理、營銷、培訓(xùn)、信息等服務(wù)。壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升專業(yè)化的協(xié)作和配套水平，改善產(chǎn)業(yè)集聚的條件。特別是加強(qiáng)東部與中西部地區(qū)中小企業(yè)的合作，積極支持并推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。[09-03 15:04]
 
　　[網(wǎng)友 芝麻街]在引導(dǎo)中小企業(yè)提高市場競爭能力、積極開拓國內(nèi)外市場方面，國家采取了哪些措施？下一步有何打算？[09-03 15:04]
 
　　[朱宏任]首先，為營造良好的中小企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，中央政府加強(qiáng)了與有關(guān)國家和國際組織在中小企業(yè)領(lǐng)域的合作交流，建立了政府間中小企業(yè)定期政策磋商機(jī)制，并簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。[09-03 15:04]
 
　　[朱宏任]其次，已經(jīng)出臺了一些具體政策，幫助中小企業(yè)開拓國際市場，主要政策有：一是設(shè)立中小企業(yè)國際市場開拓資金，支持中小企業(yè)境外辦展、國際認(rèn)證、宣傳推介等；二是為中小企業(yè)搭建“合作、交流、展示和交易”的平臺，每年由我部以及廣東省人民政府等七部一省聯(lián)合舉辦中國國際中小企業(yè)博覽會，期間專設(shè)“亞歐中小企業(yè)合作交流館”，并邀請中小企業(yè)發(fā)展有特色的國家作為博覽會的主賓國。[09-03 15:04]
 
　　[朱宏任]順便我想告訴大家，第七屆中博會將在9月22日在廣州開幕；三是支持中小企業(yè)穩(wěn)定國內(nèi)外市場，如多次提高出口退稅率，幫助相關(guān)產(chǎn)品中小企業(yè)提高市場競爭力；四是通過實(shí)物交付的對外援助以及物資贈送等等帶動相關(guān)國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。 [09-03 15:04]
 
　　[朱宏任]下一步工作一是支持引導(dǎo)中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金、技術(shù)改造資金等支持力度，支持銷售渠道穩(wěn)定、市場占有率高的中小企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電汽車的以舊換新。為參加展覽展銷的中小企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)助，支持他們參加各類展覽展銷活動，通過建立中外合作和區(qū)域性的有地方特色的中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心等幫助企業(yè)宣傳展示產(chǎn)品。[09-03 15:05]
 
　　[朱宏任]二是穩(wěn)定中小企業(yè)市場份額，從政府層面會繼續(xù)務(wù)實(shí)推動與各國中小企業(yè)的市場開拓、技術(shù)合作與經(jīng)貿(mào)往來，增強(qiáng)中小企業(yè)對外合作、交流和區(qū)域間合作，鼓勵有條件的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資、并購，收購品牌、設(shè)立貿(mào)易性實(shí)體和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。[09-03 15:05]
 
　　[朱宏任]三是引導(dǎo)中小企業(yè)提高自身市場開拓能力。中小企業(yè)的自身市場開拓能力在走出去和引進(jìn)來工作中尤為重要，中小企業(yè)需要注重自身的能力建設(shè)，加強(qiáng)對市場的分析預(yù)測，切實(shí)把握市場的機(jī)遇。我們也會不斷地建立完善中小企業(yè)對外交流和開拓市場的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場提供人力資源培訓(xùn)、信息共享等服務(wù)和支持，幫助中小企業(yè)不斷提高素質(zhì)。 [09-03 15:05]
 
　　[主持人]剛才談了一些具體的扶持措施和走出去的一些措施。[09-03 15:05]
 
　　[網(wǎng)友 小企業(yè)]為進(jìn)一步改善對中小企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，國家將從哪些方面入手？具體措施有哪些。[09-03 15:05]
 
　　[朱宏任]完善中小企業(yè)服務(wù)是中央明確的重要內(nèi)容，近年來各級政府圍繞推動針對中小企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，改善對中小企業(yè)的服務(wù)，采取了有效措施，取得了積極成效。一是中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，在全國29個省都設(shè)立了省級中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，有近一半的省市建立了省市縣三級的中小企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，帶動各類服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)2000余家。[09-03 15:05]
 
　　[朱宏任]二是服務(wù)品種日益豐富，對中小企業(yè)提供的服務(wù)已涵蓋創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等等各個方面。[09-03 15:05]
 
　　[朱宏任]三是政策扶持的力度加大。2003年中央財(cái)政設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)體系專項(xiàng)補(bǔ)助資金，已經(jīng)累計(jì)安排了3億元支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢和信用服務(wù)等等項(xiàng)目。各地也加大了對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的政策支持力度。 [09-03 15:05]
 
　　[朱宏任]雖然對中小企業(yè)的服務(wù)取得了積極進(jìn)展，但是據(jù)調(diào)查看，目前我國中小企業(yè)使用外部服務(wù)的比例仍然很低，究其原因，我們了解到有以下幾個方面：一是我國服務(wù)市場還處于發(fā)育期，機(jī)構(gòu)的數(shù)量、服務(wù)的品種明顯不足，且服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分集中在大中城市；二是商業(yè)化的服務(wù)占絕對多數(shù)，中小企業(yè)對商業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)還不太了解，有的企業(yè)對商業(yè)化的服務(wù)還不太信任，并且提出有“用不起”、“不敢用”的情況；三是為中小企業(yè)提供非營利服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不足、功能不強(qiáng)，不能發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和服務(wù)資源導(dǎo)航的作用。[09-03 15:06]
 
　　[朱宏任]為加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)，中央確定的有關(guān)政策明確將要加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，準(zhǔn)備采取的具體措施包括以下幾個方面：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，明確服務(wù)體系建設(shè)的基本架構(gòu)、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和措施保障，不斷提高對中小企業(yè)的服務(wù)水平。[09-03 15:06]
 
　　[朱宏任]二是培育綜合性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域政策的咨詢、服務(wù)導(dǎo)航等窗口服務(wù)功能，建立快速服務(wù)通道，促進(jìn)政策傳導(dǎo)和服務(wù)對接，帶動社會服務(wù)資源為中小企業(yè)服務(wù)。[09-03 15:06]
 
　　[朱宏任]三是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，繼續(xù)推動建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺，集聚創(chuàng)新資源，為中小企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)升級提供服務(wù)，建立一批小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，改善小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，完善中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)政策、市場、服務(wù)等各種信息的快速傳遞。[09-03 15:06]
 
　　[朱宏任]四是建立政策扶持機(jī)制，通過資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)委托、服務(wù)評價、獎勵和財(cái)政補(bǔ)助等等多種方式發(fā)揮政策的引導(dǎo)激勵作用，促進(jìn)優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的服務(wù)。[09-03 15:06]
 
　　[主持人]其實(shí)剛才咱們一直在說中小企業(yè)。[09-03 15:06]
 
　　[網(wǎng)友 前進(jìn)]目前我國中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？提出修改該標(biāo)準(zhǔn)又是出于什么考慮呢？[09-03 15:07]
 
　　[朱宏任]中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在世界各國有各種不同的標(biāo)準(zhǔn)。在我們國家確定的現(xiàn)行中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計(jì)委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局于2003年2月發(fā)布實(shí)施的。這個標(biāo)準(zhǔn)涉及到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等等眾多的行業(yè)。[09-03 15:07]
 
　　[朱宏任]我擇其主要的作一介紹：對于工業(yè)類型的中小企業(yè)，它要求符合這樣一些條件：大企業(yè)和中小企業(yè)的分界線是放在職工人數(shù)在2000人以下，或者是銷售額（主營業(yè)務(wù)）在3億元以下，或者資產(chǎn)總額4億元以下，也就是我們常常所說的“2、3、4”這樣一個界線。[09-03 15:07]
 
　　[朱宏任]中型企業(yè)和小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，要求中型企業(yè)必須同時滿足職工人數(shù)300人以上，銷售額在3000萬元以上，資產(chǎn)總額在4000萬元以上，其余的就為小型企業(yè)，我們也形象地把中小企業(yè)之間的分界線用“3、3、4”來表示。[09-03 15:07]
 
　　[朱宏任]零售業(yè)的中小企業(yè)比較多，零售業(yè)的中小企業(yè)要求符合這樣一些條件：一是職工人數(shù)500人以下或者銷售額1.5億元。其中中型企業(yè)需同時滿足職工人數(shù)100人及以上，銷售額在1000萬元及以上，其余的是小型企業(yè)。[09-03 15:08]
 
　　[朱宏任]在批發(fā)業(yè)，中小型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和零售業(yè)又有所不同。在批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)必須符合人數(shù)200人以下，或銷售額3億元以下。其中中型企業(yè)需同時滿足職工人數(shù)100人以上，銷售額3000萬元以上，其余的為小型企業(yè)。[09-03 15:08]
 
　　[朱宏任]住宿和餐飲業(yè)的中小企業(yè)是大家比較關(guān)注的，住宿和餐飲業(yè)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)是：職工人數(shù)800人以下或者銷售額1.5億元以下。其中中型企業(yè)需同時滿足職工人數(shù)400人以上，銷售額3000萬元以上，其余為小型企業(yè)。[09-03 15:08]
 
　　[朱宏任]上面所說的這些中小企業(yè)的劃分應(yīng)該說從實(shí)施以來，在界定中小企業(yè)范圍、明確統(tǒng)計(jì)分類、分析以及研究促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展政策措施方面發(fā)揮了重要的作用，也對解決我國就業(yè)壓力大的實(shí)際和中型企業(yè)融資難等問題發(fā)揮了重要的作用。[09-03 15:08]
 
　　[朱宏任]但是從近幾年的實(shí)踐來看，上述標(biāo)準(zhǔn)的劃分也還有一些需要補(bǔ)充修訂的地方。各方面反映比較突出的問題集中在兩個方面：一是小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步研究，因?yàn)榘凑漳壳暗倪@個標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模以上的小型工業(yè)企業(yè)就占到全部規(guī)模以上企業(yè)的91.8%，致使對處于最弱勢的小型企業(yè)支持不夠。[09-03 15:09]
 
　　[朱宏任]二是標(biāo)準(zhǔn)中尚未區(qū)分微型企業(yè)，從國際上看近4/5的國家和地區(qū)在小企業(yè)中又專門劃分出了微型企業(yè)，政府對這些微型企業(yè)在稅收、政府采購、公共服務(wù)等方面都給予了更特殊的優(yōu)惠政策，因此劃分微型企業(yè)有利于政策的細(xì)分和更有針對性。我們下一步修改方向基本上是考慮與國際逐步接軌，細(xì)化企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)以突出支持重點(diǎn)。 [09-03 15:09]
 
　　[主持人]剛才咱們著重在政策解讀方面，接下來就請朱總給我們詳細(xì)解讀一些網(wǎng)友具體的問題。[09-03 15:09]
 
　　[網(wǎng)友 冰冰]當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，企業(yè)的裁員減員現(xiàn)象增多。請問，國家將采取哪些措施支持中小企業(yè)特別是困難中小企業(yè)來穩(wěn)定他們的就業(yè)崗位？ [09-03 15:09]
 
　　[朱宏任]針對中小企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營困難的問題，集中地表現(xiàn)在裁員減員的現(xiàn)象比較多這一方面。因此，國家對這個問題是高度重視的，也提出了一系列的相應(yīng)政策和措施。[09-03 15:09]
 
　　[朱宏任]一是《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）規(guī)定，對于吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、基本醫(yī)療補(bǔ)貼、失業(yè)保險補(bǔ)貼。[09-03 15:10]
 
　　[朱宏任]二是人力資源社會保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號）要求，對受金融危機(jī)影響較大的困難中小企業(yè)，可按國家有關(guān)政策規(guī)定，階段性緩繳社會保險費(fèi)或降低社會保險費(fèi)費(fèi)率，并按規(guī)定給予一定期限的社會保險補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗補(bǔ)貼等。以此來減輕企業(yè)壓力，鼓勵企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定用工崗位，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。此項(xiàng)政策的執(zhí)行期到2009年底，考慮到金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響在短期內(nèi)難以根本消除，國務(wù)院確定，對困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會保險費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底。[09-03 15:10]
 
　　[朱宏任]三是人力資源社保部《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)[2009]18號）提出，積極支持勞動關(guān)系雙方開展集體協(xié)商要約行動，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長幅度，讓職工共享發(fā)展成果。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可通過與包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓(xùn)等措施，共同應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位和勞動關(guān)系。[09-03 15:10]
 
　　[朱宏任]四是我部《關(guān)于做好緩解當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困難保持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)工作的通知》（工信部企業(yè)[2009]1號）提出：全力維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，千方百計(jì)保持社會就業(yè)形勢穩(wěn)定。要重點(diǎn)扶持行業(yè)骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮它們對行業(yè)、配套企業(yè)的帶動作用和穩(wěn)定就業(yè)的作用。要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，確保職工工資及時足額發(fā)放。要配合有關(guān)部門對關(guān)閉和停產(chǎn)企業(yè)的職工妥善安排，努力幫助職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要加大對創(chuàng)業(yè)的政策扶持與服務(wù)，鼓勵和支持創(chuàng)辦小企業(yè)，不斷開發(fā)新崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。[09-03 15:10]
 
　　[網(wǎng)友 NBS]在我國，中小企業(yè)要拿到政府的訂單似乎并不容易。請問朱總，在這方面國家是否有具體的改進(jìn)措施？[09-03 15:11]
 
　　[朱宏任]這位網(wǎng)友提出的問題確實(shí)比較專業(yè)，因?yàn)樵谡少彿矫?，在一些發(fā)達(dá)國家往往是給出了專門針對中小企業(yè)的優(yōu)惠措施，像在美國，就規(guī)定聯(lián)邦政府的采購合同要按照總金額的23%交給中小企業(yè)來執(zhí)行。實(shí)際上我們國家的有關(guān)法律法規(guī)中，對支持中小企業(yè)在政府采購中發(fā)揮更大的作用也有相關(guān)的規(guī)定。[09-03 15:11]
 
　　[朱宏任]2003年實(shí)施的《中華人民共和國政府采購法》第九條規(guī)定政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、扶持中小企業(yè)發(fā)展等等。[09-03 15:11]
 
　　[朱宏任]在《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》的第三十四條也明確規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)，從近年來中小企業(yè)參與政府采購、投標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同的情況看，我們覺得法的落實(shí)還有些不盡人意。一是中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛給操作帶來了難度，這個問題前面也談到了；二是確定的政策比較原則，操作起來不太容易；三是門檻較高，一些小企業(yè)還難以進(jìn)入；四是制度缺失，沒有實(shí)施細(xì)則；五是中小企業(yè)自身存在問題，比如產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、售后服務(wù)、創(chuàng)新能力以及其他方面還有不完善的地方也需要不斷加強(qiáng)和提高。[09-03 15:12]
 
　　[朱宏任]為此財(cái)政部與工信部正在制定中小企業(yè)政府采購管理辦法，在采購政策、采購門檻、采購合同中要充分考慮到中小企業(yè)利益，給予更多的機(jī)會，同時要加大對政府采購的宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)，讓更多的中小企業(yè)可以了解并且參與到政府采購中來。 [09-03 15:12]
 
　　[網(wǎng)友 XMTFF]國家如何加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)的金融服務(wù)？是否有有效措施促使銀行更多地向中小企業(yè)貸款？ [09-03 15:12]
 
　　[朱宏任]中小企業(yè)融資難的問題是中小企業(yè)在應(yīng)對金融危機(jī)之后反映最為突出的一個問題。應(yīng)該說近年來有關(guān)方面包括金融機(jī)構(gòu)在解決中小企業(yè)融資渠道不暢問題中采取了多項(xiàng)措施，努力探索中小企業(yè)融資多元化的渠道。也就是說除了中小企業(yè)貸款、間接融資的道路外，在探索中小企業(yè)直接融資方面也做了不少有益的探索。[09-03 15:12]
 
　　[朱宏任]一是積極推進(jìn)符合條件的中小企業(yè)上市融資，在擴(kuò)大中小企業(yè)板規(guī)?；A(chǔ)上加快推出創(chuàng)業(yè)板；二是支持金融機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)貸款證券化試點(diǎn)，為中小企業(yè)構(gòu)建多元化的直接融資渠道；三是規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展，準(zhǔn)備選擇北京、上海、廣州等地開展區(qū)域性的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)，引導(dǎo)其為中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等交易提供服務(wù)；[09-03 15:12]
 
　　[朱宏任]四是積極推進(jìn)中小企業(yè)集合發(fā)債，單個中小企業(yè)發(fā)債有困難，通過多家中小企業(yè)集合發(fā)債，以解決這類中小企業(yè)融資難的問題。目前這樣一些做法已經(jīng)成為不少地方緩解中小企業(yè)融資難的新的有效形式。最近北京、深圳、大連等省市都已經(jīng)成功發(fā)行了中小企業(yè)的集合債券，發(fā)行總額達(dá)到了18.2億。上個月，我部召開座談會總結(jié)地方發(fā)債經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)地方中小企業(yè)結(jié)合發(fā)債工作有序推進(jìn)。[09-03 15:13]
 
　　[朱宏任]五是建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持不同層次的中小創(chuàng)投公司設(shè)立與發(fā)展，下一步還將通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持，創(chuàng)投引導(dǎo)資金等多種形式引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的投資力度。[09-03 15:14]
 
　　[網(wǎng)友 XMTFF]融資渠道少也是造成中小企業(yè)融資難的一個重要因素，在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面，國家又有哪些考慮呢？[09-03 15:16]
 
　　[朱宏任]應(yīng)該說中小企業(yè)的融資渠道拓寬是需要各個方面的配合的，也需要有多種形式來加以體現(xiàn)。近年來，在探索中小企業(yè)融資渠道方面，有關(guān)的政府部門、中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間都做了大量卓有成效的工作。特別是像剛才講到的，除了銀行的間接融資外，像發(fā)行集合債、中小企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易市場上通過抵押、質(zhì)押，通過知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等等多種形式進(jìn)行各種抵押獲得資金，都是解決融資難的一種積極嘗試，集合發(fā)債等模式也是在積極的探索過程中?？傊?，緩解中小企業(yè)融資難的問題社會各界都給予了高度的關(guān)注，政府也在積極進(jìn)行推動，正在通過各種形式、各種渠道、各個途徑來積極推動這個問題的解決。 [09-03 15:16]
 
　　[網(wǎng)友 七仔]建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是緩解我國中小企業(yè)融資難的一項(xiàng)重要措施。請問這項(xiàng)政策的效果如何？下一步對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)還有哪些新的政策？[09-03 15:18]
 
　　[朱宏任]恰如這位網(wǎng)友所說，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系是緩解中小企業(yè)融資難的一項(xiàng)重要措施，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的貸款本身風(fēng)險就比較大，只有完善的擔(dān)保體系才能有助于金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款的支持力度。實(shí)際上從1999年就已經(jīng)開始了在這方面的努力，當(dāng)時原國家經(jīng)貿(mào)委開展了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，到2008年底，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展到了4300多家，累計(jì)為70多萬戶中小企業(yè)提供了1.75萬億貸款的擔(dān)保。[09-03 15:19]
 
　　[朱宏任]為了進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了文件《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》，是國辦發(fā)[2006]90號文件，對于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提出了一些重要的指導(dǎo)性意見。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門繼續(xù)加大政策的支持力度，對從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險補(bǔ)償，對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予3年?duì)I業(yè)稅減免，繼續(xù)推進(jìn)有條件的省市開展中小企業(yè)的信用再擔(dān)保試點(diǎn)，進(jìn)一步健全信用增級和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。[09-03 15:21]
 
　　[朱宏任]同時按照國務(wù)院辦公廳今年的7號文《關(guān)于進(jìn)一步明確融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的通知》的精神，我們將與銀監(jiān)會等部門共同建立職責(zé)明確、運(yùn)行高效的部際監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。 [09-03 15:22]
 
　　[網(wǎng)友 養(yǎng)豬大戶]我們公司是一個不到100人的小企業(yè)，利潤也不是特別高，但是既要交稅也要繳納各種收費(fèi)，甚至費(fèi)比稅不少，感到負(fù)擔(dān)非常重。請問，這些費(fèi)該不該交？國家有哪些措施來減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)？[09-03 15:24]
 
　　[朱宏任]養(yǎng)豬大戶網(wǎng)友，這不到100人的企業(yè)是不是就是你的小企業(yè)呢？哪些費(fèi)和哪些稅該交不該交我想應(yīng)該具體問題具體說明。一般地說來，或者原則地說，符合法律法規(guī)、規(guī)章的，經(jīng)過國家和省級地方政府批準(zhǔn)和備案的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)該繳納，此外的收費(fèi)，企業(yè)有權(quán)拒交。[09-03 15:24]
 
　　[朱宏任]減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施主要有：一是全面清理整頓涉企收費(fèi)重點(diǎn)是行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)，具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。凡未按規(guī)定權(quán)限和批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金類項(xiàng)目均一律取消；二是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度；三是全面實(shí)行企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度，設(shè)立各級政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報電話，健全各級政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為；四是嚴(yán)格執(zhí)行各種稅收管理法律法規(guī)，不得向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。 [09-03 15:26]
 
　　[網(wǎng)友 四川呂文錦]聽說國家將加大支持中小企業(yè)技術(shù)改造的力度，不知有哪些政策，請朱總解答一下。[09-03 15:27] 
 
　　[朱宏任]技術(shù)改造問題一直是國家高度關(guān)注的問題，特別是針對中小企業(yè)的技術(shù)改造，一直以來國家出臺了不少扶持的政策，在稅收政策方面主要有：中小企業(yè)固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需要加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊辦法。中小企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用可以在計(jì)算應(yīng)稅所得額時加計(jì)扣除，中小企業(yè)投資建設(shè)屬于國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目，其進(jìn)口自用設(shè)備以及相關(guān)的技術(shù)配套件和備件可按規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。[09-03 15:28]
 
　　[朱宏任]在財(cái)政支出方面，國家安排了專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)通過技術(shù)改造提高產(chǎn)品質(zhì)量和節(jié)能減排水平，中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金支持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金安排資金支持公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)等對中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)等等。[09-03 15:28]
 
　　[朱宏任]以上措施有力地促進(jìn)了中小企業(yè)技術(shù)和裝備水平的提高。為了應(yīng)對金融危機(jī)，國家進(jìn)一步加大了支持中小企業(yè)技術(shù)改造的力度：一是在落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃時，加大了對中小企業(yè)相對比較集中的輕工行業(yè)、紡織行業(yè)、電子行業(yè)等等領(lǐng)域的企業(yè)技術(shù)改造支持；二是要求中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資和地方政府安排專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)的技術(shù)改造；三是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金中安排資金切塊到地方支持工業(yè)中小企業(yè)圍繞提高自主創(chuàng)新能力促進(jìn)節(jié)能減排，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善安全生產(chǎn)條件等方面開展技術(shù)改造。今年的支持重點(diǎn)就是小企業(yè)。[09-03 15:29]
 
　　[主持人]剛才您也提到了節(jié)能減排的問題。[09-03 15:29]
 
　　[網(wǎng)友 青山綠水]在支持中小企業(yè)節(jié)能減排和實(shí)施清潔生產(chǎn)方面國家有哪些具體的政策措施？[09-03 15:29]
 
　　[朱宏任]節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。下一步，國家將進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，明確促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排的技術(shù)和高效節(jié)能的環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備的推廣和普及。[09-03 15:30]
 
　　[朱宏任]按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合同服務(wù)管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移擴(kuò)張和兩高一資行業(yè)盲目發(fā)展，對納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得稅優(yōu)惠目錄的投資項(xiàng)目按規(guī)定享受企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。[09-03 15:30]
 
　　[朱宏任]通過上述政策措施，動員和組織各類中小企業(yè)積極投身節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作，真正把中小企業(yè)的思想和行動統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來，下更大的決心、用更大的氣力采取更加有力的措施，使節(jié)能減排成為每一個企業(yè)、每一個職工的自覺行動，真正實(shí)現(xiàn)我們國家山長青、水長綠，也就是實(shí)現(xiàn)青山綠水的愿望。[09-03 15:32]
 
　　[網(wǎng)友 麋鹿]黨中央、國務(wù)院把建設(shè)創(chuàng)新型國家確定為重要國策，請問國家采取了哪些措施支持中小企業(yè)的創(chuàng)新？[09-03 15:34]
 
　　[朱宏任]中小企業(yè)的創(chuàng)新是中小企業(yè)競爭力得以實(shí)現(xiàn)、得以提高的一個最重要的方面。在中小企業(yè)創(chuàng)新方面，國家在科技領(lǐng)域設(shè)立了專項(xiàng)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)積極地開展各類創(chuàng)新活動。另外，國家還搭建了一些直接融資的平臺支持企業(yè)的創(chuàng)新活動。像現(xiàn)在一些地方也正在試點(diǎn)，在產(chǎn)權(quán)交易市場對中小企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)，特別是知識產(chǎn)權(quán)可以進(jìn)行抵押、質(zhì)押來進(jìn)行融資。[09-03 15:34]
 
　　[朱宏任]國家在確定企業(yè)繳納所得稅的稅率時，對于高新技術(shù)領(lǐng)域的中小企業(yè)，特別制定了有關(guān)的低檔稅率，在中小企業(yè)、小型微利企業(yè)按照20%稅率征收的同時，對從事符合國家要求的高新技術(shù)的小企業(yè)實(shí)行15%的這一更低、更優(yōu)惠的稅率，以鼓勵和支持中小企業(yè)更多地投入到科技創(chuàng)新工作中。[09-03 15:37]
 
　　[朱宏任]促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。鼓勵中小企業(yè)與大學(xué)、科研院所開展聯(lián)合創(chuàng)新；鼓勵大學(xué)、科研院所和大企業(yè)向中小企業(yè)開放研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作交流和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展。[09-03 15:41]
 
　　 [朱宏任]實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。開展“專利服務(wù)中小企業(yè)”活動，加強(qiáng)培訓(xùn)、方便查詢、促進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和開發(fā)利用；加大政府采購中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的力度。[09-03 15:41]
 
　　[朱宏任]在加大固定資產(chǎn)折舊力度，加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備的減免稅等方面，國家也給予了相關(guān)的優(yōu)惠政策。通過這些政策的實(shí)施，中小企業(yè)創(chuàng)新的力度也會更大，會得到更好的發(fā)展。 [09-03 15:41]
 
　　[網(wǎng)友 四川LWJ]有觀點(diǎn)認(rèn)為，中小企業(yè)管理水平低是影響中小企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。對此您怎么看？國家將采取哪些措施來提高中小企業(yè)的管理水平？[09-03 15:42]
 
　　[朱宏任]這個問題提得很好。我們在談到中小企業(yè)遇到的困難的時候，我們常常講到，中小企業(yè)的融資難、中小企業(yè)各類的負(fù)擔(dān)比較重、中小企業(yè)在開拓市場方面存在著種種障礙。這些強(qiáng)調(diào)的都是外部環(huán)境，實(shí)際上對于廣大中小企業(yè)來說，如何進(jìn)一步提高管理水平也是我們需要高度重視的一方面。因?yàn)榇_實(shí)有很多中小企業(yè)自身的素質(zhì)也是有待通過加強(qiáng)管理來進(jìn)一步提高的。[09-03 15:42]
 
　　[朱宏任]從去年下半年以來，通過國家實(shí)施相關(guān)的政策措施，加大財(cái)稅信貸等政策扶持，中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)有所改善，一些中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也出現(xiàn)了積極的變化。但是我們也看到，當(dāng)前中小企業(yè)面臨的形勢依然是比較嚴(yán)峻的，這方面除了國際經(jīng)濟(jì)形勢還有待于進(jìn)一步改善外，對于中小企業(yè)來說，企業(yè)管理粗放、創(chuàng)新能力不足、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌，盲目擴(kuò)張、產(chǎn)品趨同等也是造成企業(yè)當(dāng)前困難的一個重要原因。[09-03 15:43]
 
　　[朱宏任]因此，要在堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子計(jì)劃的同時，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展政策和市場環(huán)境，切實(shí)把加強(qiáng)中小企業(yè)的管理作為解決當(dāng)前中小企業(yè)困難的緊要措施，作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升企業(yè)競爭力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的有效途徑，抓緊、抓好。[09-03 15:44]
 
　　[朱宏任]下一步，國家將采取更加有力的措施，引導(dǎo)中小企業(yè)不斷地進(jìn)行管理創(chuàng)新，全面提高素質(zhì)，以質(zhì)量求生存、以創(chuàng)新求發(fā)展，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理，支持培育中小企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)，開展管理咨詢等各項(xiàng)活動。鼓勵中小企業(yè)練好內(nèi)功，降本增效，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化營銷和風(fēng)險管理，推進(jìn)管理創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛(wèi)生、勞動保障及勞動保護(hù)等法律法規(guī)，誠實(shí)守信履行社會責(zé)任，使中小企業(yè)真正能夠獲得健康有序的發(fā)展。[09-03 15:43]
 
　　[主持人]既然我們已經(jīng)提到了提高管理水平的問題，我們來看另外一位網(wǎng)友的問題。網(wǎng)友“海苔”問：政府在提高企業(yè)職工及管理者素質(zhì)方面都做了哪些工作？今后在這方面還有什么樣的舉措？[09-03 15:45]
 
　　[朱宏任]正如前面所講，政府在引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理方面，將不遺余力加大措施。為了提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)，自2003年起就實(shí)施了國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，6年來一共完成了30多萬人次的免費(fèi)集中培訓(xùn)，近50萬人次的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和110萬人次的信息化培訓(xùn)。各地也相應(yīng)安排財(cái)政資金加大培訓(xùn)支持力度，銀河培訓(xùn)工程作為國家組織的中小企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)工程，體現(xiàn)了政府對廣大中小企業(yè)的關(guān)心和支持，是中小企業(yè)的溫暖工程和智力支持工程，有效地提升了中小企業(yè)人才隊(duì)伍的素質(zhì)。[09-03 15:45]
 
　　[朱宏任]今后，我們將繼續(xù)大力實(shí)施中小企業(yè)培訓(xùn)工程，加大財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等各類培訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，爭取在三年內(nèi)對100萬企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)施有效的管理培訓(xùn)。 [09-03 15:46]
 
　　[主持人]朱總您看我們的網(wǎng)友還在積極發(fā)貼提問。[09-03 15:46]
 
　　[網(wǎng)友 溪風(fēng)樹]目前林林總總的扶持政策陸續(xù)下發(fā)，融資、技改、就業(yè)以及資金補(bǔ)助等等，但是問題卻是往往在數(shù)量上會給予限制，層層剝解后落實(shí)到地方的就很少了，能不能讓扶持更惠眾一些呢？[09-03 15:46]
 
　　[朱宏任]我想這位網(wǎng)友提的問題很好，可能眾多在線的中小企業(yè)的網(wǎng)友都會問：既然國家實(shí)施了這么多惠及中小企業(yè)的財(cái)政政策，直接落實(shí)到我們身上，落實(shí)到我的企業(yè)身上的卻感受得不是那么充分，或者還沒有感受到，怎么才能更多地使我們體會到政策的扶持和支持呢？[09-03 15:48]
 
　　[朱宏任]我想說，一是在當(dāng)前的情況下，中央已經(jīng)在不斷地加大財(cái)稅方面支持中小企業(yè)的力度。就像剛才講到的，去年，中央財(cái)政支持中小企業(yè)的資金在39億元，今年中央支持中小企業(yè)的資金已經(jīng)增加到96億元，有了很大的提升。如果各項(xiàng)政策得到貫徹落實(shí)，這方面的資金可能還會有所增加。但是面對千千萬萬的中小企業(yè)，真正能落到每一個企業(yè)身上的可能還是比較少的。[09-03 15:47]
 
　　[朱宏任]我想關(guān)于這個問題，一方面是中央，特別是有關(guān)地方政府在進(jìn)一步完善對中小企業(yè)的財(cái)稅支持方面要加大宣傳力度，加大支持力度，使更多的中小企業(yè)了解到這些支持是通過什么途徑來實(shí)行的。比如像現(xiàn)在有些對中小企業(yè)的支持項(xiàng)目在中國中小企業(yè)信息網(wǎng)上就可以找到，我們也可以就近通過地方中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請或咨詢，然后積極爭取這方面的支持。[09-03 15:49]
 
　　[朱宏任]另一方面，我想更多的對中小企業(yè)的支持是體現(xiàn)在政策方面和稅收政策方面的，前面我講到去年8月份以來，國家已經(jīng)7次提高了出口退稅的稅率，出口退稅稅率的提高更多的是惠及到每一個實(shí)施出口任務(wù)的、產(chǎn)品符合退稅條件的中小企業(yè)，這些也使受惠的面更加廣一些。[09-03 15:49]
 
　　[朱宏任]政府也采取了一些清理收費(fèi)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目也將直接受惠于更多的中小企業(yè)。我想通過各種政策方面的扶持以及增加財(cái)政支出、減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，中小企業(yè)會有一個更好的發(fā)展環(huán)境。[09-03 15:51]
 
　　[網(wǎng)友 溪風(fēng)樹]金融危機(jī)爆發(fā)后，有經(jīng)濟(jì)家評論說和1929年的美國一樣是重工業(yè)占了主導(dǎo)地位?？戳四壳暗恼咭龑?dǎo)也和當(dāng)初美國擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的方法異曲同工，同樣也是在有意無意地向服務(wù)業(yè)在進(jìn)行引導(dǎo)，請問朱總是這樣嗎？[09-03 15:52]
 
　　[朱宏任]我想把這個問題再梳理一下，就是說國家或者說政府采取的應(yīng)對危機(jī)的做法是不是總體上有利于重工業(yè)、有利于大企業(yè)。實(shí)際上，應(yīng)該說擴(kuò)大內(nèi)需是當(dāng)前政府采取積極應(yīng)對金融危機(jī)的有效措施。在1929年西方金融危機(jī)出現(xiàn)后當(dāng)時的美國羅斯?？偨y(tǒng)也采取了擴(kuò)大政府開支的一些做法。[09-03 15:53]
 
　　[朱宏任]應(yīng)該說我們政府采取的擴(kuò)大內(nèi)需的做法對應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)是一個非常有效的措施，這個措施所惠及的不止是投資領(lǐng)域，它也會逐漸地影響到消費(fèi)領(lǐng)域。擴(kuò)大政府開支首先是要加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，應(yīng)該說這些方面是直接對重工業(yè)有所拉動，對基礎(chǔ)原材料行業(yè)的拉動力度也會更大一點(diǎn)。但是另一方面，隨著政府相繼出臺了一些惠及民生的措施，包括穩(wěn)定就業(yè)的種種措施，這些措施的實(shí)施對于輕紡工業(yè)、對于消費(fèi)品工業(yè)實(shí)際上也都是一個支撐。[09-03 15:54]
 
　　[朱宏任]實(shí)際上在這次金融危機(jī)中，我們注意到重工業(yè)出現(xiàn)了較大幅度的回落以及回升的過程，但是輕工業(yè)相對來說下滑的幅度要小一些，他們的發(fā)展形勢也是比較平穩(wěn)的。應(yīng)該說保證人民群眾的需求，采取種種措施使困難群體盡量少受金融危機(jī)的影響是政府一以貫之的政策出發(fā)點(diǎn)。[09-03 15:54]
 
　　[網(wǎng)友 一米陽光]中小企業(yè)貸款存在難題，主要在于信用體系薄弱，銀行對于中小企業(yè)貸款還是主要看你是否有房產(chǎn)和固定資產(chǎn)作抵押，但是很多中小企業(yè)往往沒有東西做抵押，您是怎么看待這個問題的？[09-03 15:54]
 
　　[朱宏任]這個問題是一個很好的問題。實(shí)際上在我們解決中小企業(yè)貸款難的問題的過程中，我們現(xiàn)在也往往碰到中小企業(yè)信用不足、擔(dān)保不足的問題。這方面應(yīng)該說從國家、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門都想了種種的辦法，像銀監(jiān)會就明確提出要求國家大銀行要單獨(dú)設(shè)立專門服務(wù)中小企業(yè)的部門。[09-03 15:57]
 
　　[朱宏任]最近溫家寶總理到浙江去視察的時候，對于浙江開展中小企業(yè)村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)給予了積極的支持和鼓勵，要真正解決中小企業(yè)的問題我想應(yīng)該是各方面共同努力的。解決中小企業(yè)貸款難的問題過去主要由少數(shù)的大銀行來執(zhí)行，而實(shí)際上更多地應(yīng)該由各種小銀行以及各種形式的金融機(jī)構(gòu)，包括國家在改革中推動成立小額貸款公司，在金融體制改革方面創(chuàng)造更多的針對于中小企業(yè)的貸款機(jī)構(gòu)，通過這些機(jī)構(gòu)來解決中小企業(yè)融資難的問題。[09-03 15:57] 
 
　　[朱宏任]我們常說大銀行解決大企業(yè)的問題，中小銀行用來解決中小企業(yè)的問題。如果讓分層次的銀行機(jī)構(gòu)都充分地發(fā)揮作用的話，我想中小企業(yè)貸款難的問題包括信用方面的困難也會比較容易地解決了。[09-03 16:00]
 
　　[主持人]感謝朱總作客中國政府網(wǎng)訪談，由于時間關(guān)系還有很多問題不能一一解答了，也感謝各位網(wǎng)友對本次訪談的關(guān)注，本次訪談到此結(jié)束。[09-03 15:59]
 
　　[朱宏任]謝謝網(wǎng)友，謝謝主持人。[09-03 16:00]