外抗金融危機(jī) 內(nèi)促擴(kuò)大內(nèi)需 

       2月25日上午，《現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議原則通過。

       會議指出，物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨運(yùn)代理和信息等行業(yè)的符合性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。但是我國物流業(yè)總體水平落后，嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)效益的提高。必須加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，以物流服務(wù)促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       會議認(rèn)為，今后一要積極擴(kuò)大物流市場需求，促進(jìn)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)物流服務(wù)社會化和專業(yè)化。二要加快企業(yè)兼并重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。三要推動(dòng)能源、礦產(chǎn)、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展，加快發(fā)展國際物流和保稅物流。四要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流標(biāo)準(zhǔn)化程度和信息化水平。 

       會議確定了振興物流業(yè)的九大重點(diǎn)工程，包括多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、物流園區(qū)、城市配送、大宗商品和農(nóng)村物流、制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關(guān)及應(yīng)急物流等。

       會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，深化物流管理體制改革，完善政策法規(guī)體系，多渠道增加投入，加快物流人才培養(yǎng)，促進(jìn)我國物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

       2月25日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過了物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等。
對正遭受全球金融危機(jī)沖擊的中國物流業(yè)，這次調(diào)整振興規(guī)劃的出臺有何現(xiàn)實(shí)意義，將會產(chǎn)生怎樣的影響？物流行業(yè)還有哪些迫切需要解決的問題？2月26日，本報(bào)記者就此采訪了中國物流與采購聯(lián)合會會長陸江。 

       振興規(guī)劃是我國物流業(yè)第一個(gè)規(guī)劃 

       陸江說，物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，表明了黨中央、國務(wù)院對物流業(yè)的重視，是國家發(fā)改委等相關(guān)政府部門支持的結(jié)果，也是我國物流業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。這個(gè)規(guī)劃，是我國物流業(yè)發(fā)展的第一個(gè)規(guī)劃。規(guī)劃的出臺，不僅對于我們應(yīng)對當(dāng)前金融危機(jī)，而且對于物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展都是重大利好消息，是我國物流業(yè)加快發(fā)展的重大機(jī)遇。 

       陸江闡述了在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，把物流業(yè)列入調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要意義。他說，把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是落實(shí)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的重要支撐。國務(wù)院提出鋼鐵、汽車等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措。前九大產(chǎn)業(yè)涉及能源、原材料和制造業(yè)，只有物流業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從而促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)互動(dòng)發(fā)展，降低成本，提高效益，從整體上提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。

       其次，把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要手段。最近一個(gè)時(shí)期以來，國務(wù)院出臺了一系列“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的政策措施，而物流業(yè)是重要環(huán)節(jié)。2008年，我國物流業(yè)增加值完成近2萬億元人民幣，占服務(wù)業(yè)全部增加值的16.5%。也就是說，物流業(yè)每增加6.06個(gè)百分點(diǎn)，就可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增加一個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國社會物流總額高達(dá)89.89萬億元，也就是說，每1個(gè)單位的國民生產(chǎn)總值需要3個(gè)單位的物流量來支撐。物流業(yè)的發(fā)展，對于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)，增加就業(yè)、完善城鄉(xiāng)物流服務(wù)體系，提高農(nóng)民收入都會起到重要作用。

       再則，把物流業(yè)列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，是物流業(yè)應(yīng)對當(dāng)前危機(jī)和長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。近年來，我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展很快，但總體水平落后，還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，發(fā)達(dá)國家社會物流費(fèi)用與GDP的比率一般在9%~10%左右，而我國2008年還是18.1%，高出發(fā)達(dá)國家一倍左右。也就是說，這個(gè)比率每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就等于創(chuàng)造2800億元的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?，我國物流業(yè)發(fā)展的差距很大，潛力也很大。

       外抗金融危機(jī)內(nèi)促擴(kuò)大內(nèi)需陸江表示，當(dāng)前，物流業(yè)與其他行業(yè)一樣，也受到了國際金融危機(jī)的沖擊，面臨相當(dāng)大的壓力，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

       他說，一是實(shí)物量增速回落，需求急劇減少的壓力。2008年，全國社會物流總額和物流業(yè)增加值同比增長幅度，分別比2007年回落6.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)。二是企業(yè)經(jīng)營困難，效益普遍下滑的壓力。大多數(shù)物流企業(yè)銷售萎縮、利潤大幅下降甚至出現(xiàn)虧損，有些地區(qū)的部分企業(yè)開始退出物流行業(yè)。三是資金短缺，投資不足的壓力。一方面客戶延長帳期，物流企業(yè)墊付資金回籠放慢；另一方面部分上游客戶破產(chǎn)倒閉或惡意逃債，物流企業(yè)壞賬風(fēng)險(xiǎn)加大。許多物流企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營難以為繼，被迫放緩或放棄原定投資計(jì)劃，對后續(xù)發(fā)展留下隱患。四是外資企業(yè)競爭加劇，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的壓力。 

       因此，國務(wù)院出臺物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，非常必要，也十分及時(shí)。這是擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要；是調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，也是提高企業(yè)核心競爭力，積極應(yīng)對金融危機(jī)的重大戰(zhàn)略措施。

       陸江說，物流業(yè)規(guī)劃不同于其余九大規(guī)劃。他是物流業(yè)發(fā)展的第一個(gè)規(guī)劃，既立足于當(dāng)前，更著眼于長遠(yuǎn)，對物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。我們感覺，落實(shí)規(guī)劃，一是要制定相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中已經(jīng)提出了具體要求。再就是細(xì)化落實(shí)政策。就我們了解的行業(yè)情況看，至少以下幾個(gè)方面非常重要：財(cái)政支持政策；稅收減免政策；有利融資政策；便捷交通政策；土地使用政策；結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；需求引導(dǎo)政策；產(chǎn)業(yè)安全政策等。

       規(guī)劃來之不易陸江說，從1978年物流概念引進(jìn)以來，直到2006年國家十一五規(guī)劃確立物流產(chǎn)業(yè)地位，業(yè)內(nèi)普遍盼望有一個(gè)物流業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃。事實(shí)上早在2002年，當(dāng)時(shí)的國家計(jì)委和國家經(jīng)委就開始物流規(guī)劃的研究制定工作。但由于物流是新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，規(guī)劃出臺的難度非常大。 

       經(jīng)過歷時(shí)七年的醞釀，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐步成熟，到2008年年底，國家發(fā)改委才將經(jīng)各部門和有關(guān)方面反復(fù)修改的規(guī)劃草案提交國務(wù)院。去年9月份以后，物流業(yè)受到國際金融危機(jī)的沖擊。九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的落實(shí)，也需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是物流業(yè)的支撐。因此，物流業(yè)能夠列入這次產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，既有其當(dāng)前特殊形勢的需要，也是物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。

       陸江最后表示，這個(gè)規(guī)劃的最終文本目前尚未公布，但從總體來看，第一，這個(gè)規(guī)劃是我國物流業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃分析了我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與形勢，提出了指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。第二，規(guī)劃是全國物流業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，提出了我國物流業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、結(jié)構(gòu)布局和保障措施。第三，規(guī)劃是國家支持物流業(yè)發(fā)展的指南。提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點(diǎn)工程。這對于各地區(qū)、各相關(guān)部門、各有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展，有了基本的定位，指明了發(fā)展的方向，必將指導(dǎo)我國物流業(yè)健康快速發(fā)展。